Решение № 2А-1703/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-1703/2018

Дело №2а-1703/18


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Лучко Е.М.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю об оспаривании действий органов власти, понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Севастополю, просила признать незаконным отказ начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> г. Севастополя в регистрации места проживания ФИО1 согласно ее заявлению; обязать административного ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод путём оказания государственной услуги по проведению регистрации гражданина по месту жительства в <адрес> в г. Севастополе.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 было удовлетворено, признан незаконным отказ начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, выразившийся в ответе на заявление ФИО1 о регистрации по месту проживания от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД РФ по г. Севастополю обязано устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путём повторного рассмотрения заявления ФИО1 по вопросу ее регистрации по месту жительства по указанному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела определением суда к участию в деле привлечены МО РФ, ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО3 просили удовлетворить исковое заявление по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО4 в удовлетворении исковых требований возражал.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ по доверенности ФИО5 возражала в удовлетворении иска.

Представители заинтересованных лиц МО РФ, Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации по месту проживания в <адрес> в г. Севастополе.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцом был получен отказ ОМВД РФ по <адрес> г. Севастополя в предоставлении государственной услуги в связи с непредставлением документов, являющихся согласно жилищному законодательству РФ основанием для вселения в жилое помещение. Также в ответе указано, что ордер, выданный на имя истца, не является документом, подтверждающим право на недвижимое имущество.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № супругу истца ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена служебная <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на состав семьи два человека, в том числе, на жену – ФИО1

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что следует из выписки из домовой книги.

Также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно передаточному акту объектов недвижимого имущества в собственность города Севастополя, утвержденному директором Департамента имущественных отношений МО РФ, и перечню объектов – Приложения к передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, принята в собственность г. Севастополя.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

Соответственно, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства, означает фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о прибытии либо нахождении гражданина Российской Федерации в указанном месте, которым могут являться жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац,4 8 статьи 2 названного Закона).

В соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации утвердило своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила).

Согласно пункту 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что абзац пятый пункта 16 Правил предусматривает, что гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, а административным истцом кроме копии паспорта и копии талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истица была вселена и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Севастополь, <адрес>, более никаких документов относительно права пользования квартирой в настоящее время ФИО1 представлено не было, оснований для признания незаконным отказа ОМВД РФ по <адрес> г. Севастополя в предоставлении государственной услуги суд не усматривает.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш