Решение № 12-377/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 12-377/2026

Дело № 12-377/2026

УИД: 76RS0023-01-2026-000116-90


Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Михайловой И.А., рассмотрев жалобу главы Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации городского поселения Данилов Ярославской области в лице главы Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация городского поселения Данилов Ярославской области в лице главы Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, главе Даниловского муниципального округа Ярославской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по его уплате на должностное лицо - Главу Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2.

Не согласившись с данным постановлением, глава Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что решением суда Администрация городского поселения Данилов обязана в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу сделать капитальный ремонт АДРЕС в соответствии с ГОСТом, разработать проект организации дорожного движения по АДРЕС), обустроить дорогу по АДРЕС средствами организации дорожного движения, предусмотренными ГОСТ Р 50289-2004, на всем протяжении дороги устранить ямочность, колейность, согласно требованиям п.п. 3.1.1.3..1.2 ГОСТ 50597-93. Протокол об административном правонарушении и постановление составлены в отношении ФИО2, являющейся руководителем администрации городского поселения Данилов лишь с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. С момента вступления ФИО2 в должность она не имела возможности исполнить решение в рамках БК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выполнение работ возможно лишь с внесением соответствующих изменений в бюджет Администрации городского поселения Данилов при наличии соответствующих средств. После внесения изменений в бюджет провести аукционные процедуры по выполнению соответствующих работ в рамках ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013. Должностными лицами службы судебных приставов не учтено, что за период вступления в должность Главы Даниловского муниципального округа и составлением протокола об административном правонарушении должностными лицами администрации городского поселения Данилов не передана информация Главе округа о неисполненных решениях судов в отношении Администрации городского поселения Данилов, сметы на выполнение работ не составлены.

Защитник Администрации городского поселения Данилов Ярославской области, глава Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2, заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1., Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Возражений относительно жалобы или иных ходатайств в суд не представлено.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного СУДОМ по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: обязать Администрацию городского поселения Данилов

в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу сделать капитальный ремонт АДРЕС в соответствии с ГОСТом, разработать проект организации дорожного движения по АДРЕС, обустроить дорогу по АДРЕС средствами организации дорожного движения, предусмотренными ГОСТ Р 50289-2004, на всем протяжении дороги устранить ямочность, колейность, согласно требованиям п.п. 3.1.1.3.1.2 ГОСТ 50597-93. Решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Постановление получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, новый срок установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Копия постановления направлена должнику посредством системы электронного документооборота, уведомление прочитано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено требование к администрации городского поселения АДРЕС. Копия документа направлена должнику посредством системы электронного документооборота, уведомление прочитано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО2 получила копию документа ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о чем расписалась.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес администрации направлено извещение о вызове главы Даниловского муниципального округа ФИО2 на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу составления протокола об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 12 часов 20 минут, в связи с неисполнением должником – органом местного самоуправления содержащихся в исполнительном документе требований. Документ направлен в администрацию городского поселения Данилов Ярославской области посредством системы электронного документооборота, уведомление прочитано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также вручено ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о чем расписалась собственноручно.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области в лице главы Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 2 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол по делу об административном правонарушении составлен и оспариваемым постановлением к административной ответственности привлекается Администрация городского поселения Данилов Ярославской области в лице главы Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, главе городского поселения Данилов Ярославской области ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ (начало действия документа - 11.08.2025) внесены изменения в ст. 17.15 КоАП РФ, которая дополнена ч. 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.».

Субъектом административной ответственности за указанное деяние является только должностное лицо.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в лице какого-либо должностного лица, законом не предусмотрена.

Субъект правонарушения является одним из элементов его состава и подлежит выяснению в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен, и постановление по делу вынесено в отношении ненадлежащего субъекта.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении содержит ссылки на п. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в абзацах 1, 2, 3 снизу страницы 3, что не согласуется с действующим КоАП РФ. Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ не разбивается на пункты, в связи с чем при решении вопроса о привлечении субъекта к административной ответственности руководствоваться п. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ недопустимо.

Помимо этого, материалы дела об административном правонарушении, представленные в суд, не содержат выписку из ЕГРЮЛ, на которую имеется ссылка в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении как на доказательство.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы суд не учитывает, поскольку ввиду сложившейся ситуации они самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым Администрация городского поселения Данилов Ярославской области в лице главы Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и на главу Даниловского муниципального округа Ярославской области возложена обязанность по уплате назначенного административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. ФИО3