Решение № 12-34/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-34/2020

№ 12-34/2020

УИД № 44RS0028-01-2020-000111-59


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 21 апреля 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Спивак С.Г.,

с участием представителей ФИО1 - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ***** ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от ДДММГГГГ № которым

ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: (адрес),являющийся главным врачом ***** привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от ДДММГГГГ № главный врач ***** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Правонарушение выразилось в несоблюдений требований законодательства о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников больницы.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Костромской районный суд Костромской области с жалобой, в которой указал, что ***** является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета на основании сметы расходов, им принимались все меры для недопущения совершения правонарушения. Денежные средства на прохождение периодических медицинских осмотров в 2018 году выделялись в достаточном объеме, медосмотры работники больницы прошли в апреле 2018 года. В 2019 году денежные средства на прохождение медосмотра не были выделены. В связи с чем медосмотры были проведены позднее за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников страхователя. Также просит учесть, что количество сотрудников, подлежащих медосмотру, составляло 823 человека. Просит учесть, что правонарушение совершено впервые, вину в совершении правонарушения он признал. В связи с изложенным, учитывая соразмерность совершенного правонарушения и назначенного наказания, просит постановление отменить, признать деяние малозначительным, освободить его от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В судебном заседании представители должностного лица ФИО3, ФИО4 жалобу поддержали, указали, что медосмотр был проведен за счет средств соцстраха, т.к. денежные средства из областного бюджета не были выделены. Правонарушение совершено впервые, должностное лицо вину в совершении правонарушения признало. Просили признать правонарушение малозначительным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с требованиями ст. 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охрана труда возлагаются на работодателя. В соответствии с требованиями указанной нормы закона работодатель обязан, в том числе обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Согласно ст. 213 ТК РФ предварительные и периодические медицинские осмотры при поступлении на работу обязаны проходить, в том числе работники медицинских организаций.

В ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО5 от ДДММГГГГ № в отношении ***** проведена проверка соблюдения законодательства о труде.

В ходе проведенной проверки выявлено, что в нарушение п. 17 приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н медсестры ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» в количестве 151 человека, а также санитары в количестве всего 165 человек своевременно в течение года после последнего медосмотра, т.е. до 18 апреля 2019 года, не прошли периодический медицинский осмотр. На момент проведения проверки представлены документы, подтверждающие прохождение указанными лицами медицинских осмотров, датированные 13 ноября 2019 года.

Факт невыполнения главным врачом ***** ФИО1 установленных трудовым законодательством требований, а именно допуск к работе медицинского персонала без прохождения периодического медицинского осмотра, им не оспаривается и подтверждается имеющимися по делу доказательствами, в том числе поименным списком работников, занятых на вредных работах и работах с вредными и/или опасными производственными факторами, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, штатным расписанием, заключительным актом по результатам периодического медицинского осмотра от 18 апреля 2018 года, заключениями о прохождении периодического медицинского осмотра, датированными 2019 годом, протоколом об административном правонарушении от 20 января 2020 года.

При таких обстоятельствах, привлечение главного врача ***** ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ обоснованно.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ соблюден.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Проведение периодичных медосмотров - плановая работа, которая должна быть организована до истечения срока медосмотра. Каких-либо доказательств (несмотря на неоднократное отложение рассмотрения жалобы по ходатайству представителя заявителя для предоставления дополнительных доказательств) того, что были приняты исчерпывающие меры для проведения медосмотров, отстранения от работы лиц, не прошедших медосмотр, не представлено. Даже после получения от соцстраха в июле 2019 года средств на оплату медицинских услуг заключение о прохождении медосмотра было получено лишь в ноябре 2019 года. Более полугода значительное число медперсонала больницы осуществляло свою деятельность без прохождения медосмотра.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в минимально предусмотренном санкцией размере, отвечает принципам разумности и справедливости.

Таким образом, оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от ДДММГГГГ № о привлечении главного врача ***** ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от ДДММГГГГ № в отношении главного врача ***** ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Спивак