Постановление № 5-17/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-17/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Солонешное 16 сентября 2020 года

Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В протоколе указано, что 20.07.2020г. в 11-27час. ФИО1 в нарушении п.4.4 СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой короновирусной инфекции допустила нарушение мероприятий, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, что выразилось в осуществлении ( оказании) деятельности( услуга) по розничной торговле смешанными товарами. Находилась на кассе( на рабочем месте) при спущенной на подбородке маске и без перчаток, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Белокуриха и 6 районах в судебное заседание не прибыл по неизвестной причине, о дне и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не прибыла по неизвестной причине, о дне и времени рассмотрения уведомлена надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено( судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством смс-сообщения, в случае согласия лица на уведомления таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства( регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказался от получения почтового отправления, а так же в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда « Судебное», утвержденных Приказом ФГУП « Почта России» от 31.08.2005 года №343.

Судебная повестка, направленная ФИО1 по месту жительства <адрес> Алтайского края заказным письмом с уведомлением о вручении, адресату вручена не была, письмо возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждается конвертом, из имеющихся на нем отметок следует, что почтовые уведомления о поступлении заказного письма разряда « Судебное» доставлялись адресату дважды, но за получением заказного письма она не являлась.

При таких обстоятельствах суд считает извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим и полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившейся ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года №66 короновирусная инфекция( 2019- nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрениями на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а так же лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации( ч.1 ст.33 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а так же при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний( отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических( профилактических) мероприятий, а так же при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а так же о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих( п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических( профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.3, 2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1\3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции(COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по короновирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а так же не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание( постановление) или требование органа( должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п. 4 ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

В силу ч.1 и 2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во времени совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Постановлением правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 с 18.03.2020 веден режим повышенной готовности.

Согласно п. «б» ч.3 и п.»в» ч.4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

-выполнять законные требования( указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации( далее- уполномоченные должностные лица);

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

-осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии с Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового( многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а так же при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций.

В соответствии с п.4 Указа Губернатора Алтайского края от 10.07.2020 года №108, организациям(индивидуальным предпринимателям), чья деятельность не приостановлена настоящим указом: запретить обслуживание посетителей(получателей услуг) без средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах, предусмотренных указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77 и обеспечить соблюдение данного запрета.

Согласно п.4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 « Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.13597-20 « Профилактика новой короновирусной инфекции( COVID 19), мероприятиями, направленными на « разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены ( мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение дистанции от 1,5 до 2 метров.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 20.07.2020г. в 11-27час. ФИО1, находясь в магазине <данные изъяты> в <адрес> в нарушении п.4.4 СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой короновирусной инфекции допустила нарушение мероприятий, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, что выразилось в осуществлении ( оказании) деятельности( услуга) по розничной торговле смешанными товарами. Находилась на кассе( на рабочем месте) при спущенной на подбородке маске и без перчаток, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ( л.д.1).

Из представленных фотографий установлено, что маска у ФИО1 имеется( л.д.2). Из объяснений ФИО1 установлено, что маска случайно сползла с лица, перчатки отсутствовали, так как она их сняла, потому что они порвались и времени не было быстро надеть другие, так как скопилась очередь( л.д.2).

Из протокола об административном правонарушении установлено, что ФИО1 является продавцом магазина « <данные изъяты>». В материалах дела отсутствуют и по запросу суда не предоставлены: трудовой договор, заключенный между ФИО1 и магазином « <данные изъяты>»; приказ о приеме на работу ФИО1; приказ о том, что работники магазина ознакомлены с требованиями о соблюдении противоэпидемических правил, в частности нахождения работников на рабочих местах в масках и перчатках; приказ, подтверждающий передачу работникам маски и перчатки.

В пояснительной записке, предоставленной в судебном заседании от 14.09.2020 года начальником территориального отдела Роспотребнадзора в г.Белокуриха указано, что в момент составления административного протокола об административном правонарушении управляющей магазином визуально предоставлен приказ о соблюдении противоэпидемических требований, в частности нахождение работников на рабочих местах в масках и перчатках.

Данное пояснение судом не принимается во внимание, так как в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 29.9,29.10, 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Стрельченя