Решение № 2-1245/2019 2-1245/2019~М-1224/2019 М-1224/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-1245/2019

Копия

Дело № 2-1245/2019

86RS0005-01-2019-002066-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Трофимове А.А., с участием представителя процессуального истца Фасхутдиновой Ю.Ф., представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сургутского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ТАлекс» о запрете деятельности крытого рынка

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТАлекс» о запрете деятельности крытого рынка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры округа проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей в отношении ООО «ТАлекс».

Проверкой установлено, что при эксплуатации крытого рынка допускаются грубые нарушения требований пожарной безопасности, а именно в нарушение ст.ст. 4, 6, 89 Федерального закона №123-Ф3, п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, п.п.7.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина второго эвакуационного выхода из торговых залов общей площадью 311,8 м2 (п.1, п.З экспликации технического паспорта), 168, 9 м2 (п.7 экспликации технического паспорта) менее 1,2 метров.

Эксплуатация крытого рынка, принадлежащего ООО «ТАлекс» осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, с учетом того, что эксплуатация объекта предусматривает массовое пребывание в нем людей, опасна для жизни и здоровья последних, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных законодательством Российской Федерации.

Неустранение нарушений пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью граждан, которые посещают указанное нежилое помещение, несоответствие эвакуационных выходов и проходов затрудняет процесс эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.

Таким образом, учитывая количество людей, которые могут одновременно находиться в торговом объекте, площадь объекта, игнорирование собственником объекта требований закона о соблюдении пожарной безопасности, о противодействии терроризму, в случае возникновения чрезвычайной ситуации либо пожара на данном объекте, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, их имуществу.

На основании изложенного прокурор Сургутского района просит запретить деятельность крытого рынка, принадлежащего ООО «ТАлекс», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с.<адрес>, до устранения нарушений требований ст.ст. 4, 6, 89 Федерального закона №123-Ф3, п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, п. п.7.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», выразившихся в следующем: ширина второго эвакуационного выхода из торговых залов общей площадью 311,8 м2 (п.1, п.3 экспликации технического паспорта), 168, 9 м2 (п.7 экспликации технического паспорта) менее 1,2 метров.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Фасхутдинова Ю.Ф. на исковых требованиях настояла.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по Сургутскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Сургутского района по поручению прокуратуры ХМАО-Югры, совместно с отделом надзорной деятельности по Сургутскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей при эксплуатации крытого рынка, принадлежащего ООО «ТАлекс», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с.<адрес>.

Проверкой установлено, что при эксплуатации крытого рынка, принадлежащего ООО «ТАлекс», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с.<адрес> допускаются грубые нарушения требований пожарной безопасности а именно:

В нарушение ст.ст. 4, 6, 89 Федерального закона №-Ф3, п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.7.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты ширина второго эвакуационного выхода из торгового зала общей площадью 311,8 м2 (п. 1, п. 3 экспликации технического паспорта) менее 1,2 метров.

Нежилое здание №, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с.<адрес> принадлежит ООО «ТАлекс».

Данные обстоятельства подтверждаются уведомлениями о проведении проверки, извещением о проведении проверки, свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом, договором аренды, объяснениями ФИО5, копией паспорта ФИО5, актами проверок, актами о невозможности проведения проверок, предписанием об устранении нарушений, распоряжением о проведении проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, объяснениями лиц, участвующих в деле.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требует от руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Следовательно, нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, эксплуатация крытого рынка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с.<адрес> нарушением требований пожарной безопасности, с учетом того, что эксплуатация торгового центра предусматривает массовое пребывание в нем людей, опасна для жизни и здоровья последних, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» под террористическом актом понимают совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - это, в том числе, деятельность органов местного самоуправления, органов государственной власти и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая количество людей, которые могут одновременно находиться в помещении крытого рынка, площадь объекта, игнорирование собственником здания требований закона о соблюдении пожарной безопасности, и законодательства о противодействии терроризму, в случае возникновения чрезвычайной ситуации либо пожара на данном объекте, существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, их имущества.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлены полномочия для обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Сургутского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить деятельность крытого рынка, принадлежащего ООО «ТАлекс», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, с.<адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с ООО «ТАлекс» госпошлину в доход бюджета муниципального образования город Сургут в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Судья Сургутского районного суда В.В. Тюленев