Решение № 2-1613/2017 2-1613/2017~М-1302/2017 М-1302/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1613/2017

Дело № 2- 1613/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 19 сентября 2017 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Сальниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение областного материнского (семейного) капитала и о понуждении выдать сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. В обоснование требований указала, что на основании решения ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Красноярска от 22.01.2013 г. №15 ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В апреле 2017 г. она обратилась в отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский капитал. Решением уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения от 11.05.2017 г. №785 ей было отказано в выдаче сертификата пот причине отсутствия права на дополнительные меры поддержки в соответствии с п.1 ст.3 Областного закона от 28.02.2008 г. № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

Полагает такой отказ незаконным, поскольку право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан РФ, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года. При этом правовое значение имеет факт проживания на территории Смоленской области не менее одного года на момент обращения за выдачей сертификата, а не факт проживания на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка. Просила суд признать за ней право на получение областного материнского (семейного) капитала и обязать ответчика выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что ответчик не верно толкует нормы Областного закона от 28.02.2008 г. № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила, что законодатель ограничил круг граждан имеющих право на дополнительные меры поддержки, в частности по факту проживания на территории Смоленской области не менее одного года именно на момент рождения второго ребенка.

Представитель третьего лица ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области по доверенности ФИО4 вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 дд.мм.гггг года рождения является гражданской Российской Федерации. дд.мм.гггг истица родила первого ребенка – ФИО5. На территории <адрес>) зарегистрирована и проживает с 02.04.2015 г. по настоящее время, ранее проживала в Кировском района г. Красноярске. дд.мм.гггг в г. Красноярске Красноярского края истица родила второго ребенка – дочь ФИО6

29.01.2013 г. истице на основании решения Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска № 15 от 22.01.2013 г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которым ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 408 960,50 руб.

13.04.2017 г. ФИО1 обратилась в отдел социальный защиты населения в Сафоновском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, представив все необходимые документы.

По результатам рассмотрения заявления, 11.05.2017 г. Департаментом Смоленской области по социальному развитию принято решение об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, поскольку согласно представленным документам она не проживала в течение одного года на территории Смоленской области на момент рождения дочери ФИО6 дд.мм.гггг года рождения.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела, в частности, копиями: паспорта ФИО1, свидетельств о рождении детей, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, уведомления об отказе в выдаче областного материнского капитала от 11.05.2017 г. № 785.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

На территории Смоленской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Смоленской области от 28.02.2008 г. № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

В силу ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года: женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Таким образом, право на областной материнский (семейный) капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий: рождение второго ребенка, начиная с 01.01.2008 г., наличие гражданства Российской Федерации у заявителя, наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, с рождением которого возникло право на получение семейного капитала, постоянное проживание заявителя на территории Смоленской области не менее 1 года и то, что ранее заявителю не выдавался сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

ФИО1 является гражданкой РФ, что подтверждено паспортом, в обозначенный в законе период, дд.мм.гггг в г. Красноярске родила второго ребенка – ФИО6, которая приобрела гражданство РФ, на территории Смоленской области истица проживает с 02.04.2015 года.

Согласно ответа Министерства социальной политики Красноярского края от 13.09.2017 г. по состоянию на 12.09.2017 г. ФИО1 06.10. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является получателем сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае». Таким образом ФИО1 по настоящее время не реализовано право за счет средств соответственных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

Постановлением Администрации Смоленской области от 17.09.2012 г. № 647 утвержден административный регламент предоставления департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «выдача сертификатов на областной материнский (семейный) капитал», в соответствии с п. 2.6 которого для оформления областного материнского (семейного) капитала заявитель обязан представить соответствующие документы, перечень которых является исчерпывающим.

В суде установлено, что к заявлению о выдаче сертификата на областной материнский капитал истец представила все предусмотренные законом документы.

Согласно ч. 6 ст.5 Закона Смоленской области от 28.02.2008 г. № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом;

2) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в данном случае явилось: отсутствие права на дополнительные меры поддержки (на момент рождения второго ребенка мать не проживала в течение года на территории Смоленской области).

На основании совокупности всех представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истице было необоснованно отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал. При этом суд исходит из того, что факт рождения у истицы второго ребенка в обозначенный законом период подтвержден, гражданство Российской Федерации имеется, факт проживания матери на территории Смоленской области не менее одного года подтвержден, ранее сертификат на областной материнский (семейный) капитал не выдавался. То обстоятельство, что именно на момент рождения ребенка ФИО1 не проживала на территории Смоленской области, не может быть признано обстоятельством, являющимся основанием для отказа в выдаче областного сертификата на материнский (семейный) капитал и влияющим на наличие у истицы права на получение этого сертификата.

При этом, Закон Смоленской области от 28.02.2008 г. № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» ограничил временными рамками период проживания на территории Смоленской области РФ – не менее одного года, вместе с тем он не связывает момент возникновения права на получение меры социальной поддержки с фактом проживания на территории <адрес> именно на момент рождения второго ребенка. Правовое значение имеет факт проживания на территории Смоленской области не менее одного года на момент обращения за выдачей сертификата. В связи с чем законодателем и было указано обязательное условие, что бы ранее сертификат на областной материнский (семейный) капитал заявителю не выдавался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию №785 от 11.05.2017 г. об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным и об удовлетворении исковых требований о признании права на областной материнский (семейный) капитал, о возложении на ответчика обязанности выдать истице сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на областной материнский (семейный) капитал.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 сертификат на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением дд.мм.гггг ребенка в соответствии с Законом Смоленской области от 28.02.2008 г. № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова