Решение № 12-54/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«_06_» мая 2019 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Базаровой Т.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району от 03 апреля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району от 03.04.2019 ФИО1 на основании ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с указанной жалобой. В обоснование доводов жалобы указано на отсутствие у водителя обязанности предъявлять инспектору медицинскую аптечку, знак аварийной остановки и огнетушитель. Такое требование является законным в случае, когда техническое обслуживание автомобиля не было пройдено своевременно. Технический осмотр транспортного средства пойден своевременно, что подтверждается диагностической картой, которая была предъявлена инспектору. Несмотря на указанные обстоятельства, инспектором было вынесено постановление по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. С учетом изложенных обстоятельств, заявитель просит постановление отменить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что при наличии в момент проверки диагностической карты, у него отсутствовала обязанность по предъявлению медицинской аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав пояснения заявителя, оценив показания свидетеля, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей и условий, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортных средств, а также требований к техническому состоянию автомобиля предусмотрен Правилами дорожного движения (Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

В соответствии с п. 7.7 названного перечня к неисправностям, влекущим запрещение эксплуатации легкового автомобиля, относится, отсутствие медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.

Частью 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2019 сотрудником полиции в ходе проверки документов у ФИО1, который в момент остановки управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, был установлен факт отсутствия медицинской аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении от 03.04.2019 и постановления по делу об административном правонарушении от 03.04.2019, следует, что водитель отказался предъявлять по устному требованию сотрудника полиции знак аварийной остановки, огнетушитель.

По факту выявленного правонарушения инспектором ДПС был оформлен протокол об административном правонарушении с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы судьей был допрошен ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району ФИО5., которым было оформлено оспариваемое постановление.

Так, из показаний свидетеля следует, что во время дежурства в светлое время суток на территории пгт. Забайкальск был остановлен автомобиль марки <данные изъяты> серебристого цвета, под управлением ФИО1 с целью проверки документов водителя. В ходе проверки водителем были представлены водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и страховой полис. На требование о предъявлении медицинской аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя водитель ответил отказом.

В силу статьи 12 ФЗ « О полиции» на полицию возлагаются, в том числе, обязанность выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» сотрудники полиции вправе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта.

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 1 которого предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 указанного Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Пунктом 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по участию в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; выявлению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.

В соответствии с п. 12 приведенного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство; осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях.

Пунктом 31 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664 установлено, что исполнение сотрудником полиции государственной функции включает, в том числе следующие административные процедуры: надзор за дорожным движением; остановка транспортного средства; проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства.

Принимая во внимание изложенное выше, сотрудник полиции, предлагая водителю представить аптечку, знак аварийной остановки и огнетушитель, действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, действия сотрудника полиции соответствовали вышеприведенным положениям ФЗ «О полиции», положениям Административного регламента, и были направлены на реализацию контрольных функций сотрудника ГИБДД за дорожным движением, пресечением фактов нарушения правил дорожного движения.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что водитель транспортного средства по требованию инспектора дорожно-патрульной службы обязан представить аптечку, знак аварийной остановки, огнетушитель как необходимые элементы для допуска транспортного средства к эксплуатации.

Запрет на эксплуатацию транспортного средства без аптечки, знака аварийной остановки, огнетушителя направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, предотвращение последствий аварийной ситуации, сохранение жизни и здоровья участникам дорожного движения и иных граждан. Поэтому управление транспортным средством без указанных предметов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

В связи с указанным, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Назначенное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Учитывая возложенную на сотрудников ГИБДД государственную функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, довод жалобы о том, что инспектор не имел права по устному требованию проверить наличие в транспортном средстве аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки, судья находит несостоятельным.

Также судья не может согласиться с доводом заявителя о том, что наличие диагностической карты освобождает водителя от обязанности по предъявлению медицинской аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя.

В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта выдается после проведения технического осмотра оператором технического осмотра и содержит сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (ч. 6 ст. 5 указанного ФЗ).

Вместе с тем диагностическая карта не является доказательством наличия медицинской аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя в момент движения транспортного средства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, судья

р е ш и л:

Постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району от 03 апреля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Забайкальского

районного суда Горбаткова Е.В.