Решение № 2А-2205/2020 2А-2205/2020~М-1877/2020 М-1877/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-2205/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 октября 2020 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Жуковой С.С.

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2205/2020 по административному исковому заявлению ФИО4 к Домодедовскому ФИО7 России по <адрес>, Управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю Домодедовского ФИО7 России по <адрес> ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Домодедовского ФИО7 России ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП, признании незаконным и отмене акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ пристава-исполнителя Домодедовского ФИО7 России ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Домодедовского ФИО7 России ФИО2 об окончании исполнительного производства, признании незаконным и отмене акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ пристава-исполнителя Домодедовского ФИО7 России ФИО2. В обоснование административного иска указано, что судебный пристав - исполнитель Домодедовского ФИО7 России по <адрес> ФИО8 Я.Н. в противоречие со ст. 2-4, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» «в связи с выполнением исполнительного документа», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик окончил исполнительное производство № по обязанию должника «за свой счет перенести возведенный ею межевой забор между земельными участками с возведенными на них жилыми домами № и № по <адрес> в сторону жилого <адрес> соответствии с кадастровым планом земельного участка от точки 8 до точки 14 по прямой линии, освободив земельный участок ( его часть) площадью 8 кв.м. у <адрес>, привести в состояние, пригодное для целевого назначения, во время снега очищать от снега крышу принадлежащего строения-навеса, обозначенного на плане БТИ литером «Г-3»». в обоснование спорного постановления административным ответчиком судебным приставом - исполнителем Домодедовского ФИО7 России по <адрес> ФИО8 Я.Н. указано – взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежное поручение от агента по приему денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая изложенное ссылка на взыскание денежных средств по исполнительному производству, обязывающему должника к совершению в пользу взыскания периодических действий неправомерна. Указано, что в спорном акте, составленном без участия взыскателя и подписанном представителем должника указано на совершение действий по приведению передаваемого взыскателю земельного участка в состояние пригодное для целевого назначения. Невыполнение должностным лицом необходимых требований в рамках исполнительного производства послужило основанием для обращения административного истца в суд с изложенными выше требованиями.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца - ФИО4, действующий по доверенности заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что свидетельские показания являются также доказательством по делу. Просил восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок.

Административный ответчик Домодедовское ФИО7 России по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО7 России по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Домодедовского ФИО7 России ФИО8 Я.Н. в судебное заседание е явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд признал неявку административных ответчиков неуважительной и рассмотрел дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон извещенных надлежащим образом в порядке ст.150 КАС РФ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного истца был опрошен свидетель ФИО3, пояснивший, что судебные приставы Домодедовского ФИО7 России приезжали на место исполнительных действий два раза, точное время и дату он не помнит, подтвердил факт подписания им акта о совершении исполнительских действий, показал, что в текущем году с приставами не общался.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, копия которого приобщена к материалам дела, с учетом показаний свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ФИО7 России по <адрес> ФИО10 на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Домодедовским городским судом по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ФИО11 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, сносе строения и межевого забора, постановлением возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: возложение обязанности за свой счет перенести забор, освободить земельный участок, очищать крышу во время снегопада; должник ФИО12, взыскатель ФИО5

На основании определения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ФИО4 является правопреемником ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ФИО7 России по <адрес> ФИО8 Я.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного документа ФС № от 03.07.2013г. на основании заявления о возбуждении исполнительного производства поданным ФИО4 исполнительный документ ФС № от 03.07.2013г. является дубликатом исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного в связи с утерей исполнительного производств № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 Я.Н.

Постановлением СПИ об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ФИО7 России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено, основанием для окончания производства послужило установление факта исполнения требований исполнительного производства в полном объеме выразившееся во взыскании денежных средств, что подтверждено платежным поручением от агента по приему средств № от 09.08.2016г.

В соответствии с порядком обжалования указанного постановления определен в соответствии с ч.1, ст. 121. ФЗ № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" в соответствии с которым постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствии со ст. 122 указанного федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Административным истцом указано, что ему стало известно о вынесенном постановлении ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении представителем административного истца в Московском областном суде с материалами административного дела №а-1130/2020.

В силу ст. 47 ФЗ № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Копия обжалуемого постановления в адрес взыскателя не была направлена.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска, одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Учитывая изложенное, суд полагает, что ФИО4 пропустил срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и акта о совершении исполнительных действий по уважительной причине и оснований для отказа в удовлетворении его заявления о восстановлении пропущенного срока не имеется.

В силу ст.47 ФЗ № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В соответствии с п. 2 ст. 47 указанного федерального закона в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве.

Как указано в п. 3 ст. 47 ФЗ № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В соответствии с п. 6, 7,8 ст. 47 ФЗ № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока на добровольное исполнение судебный пристав-исполнитель проверяет, исполнено ли требование должником. Если требование реализовано в полном объеме, пристав составляет акт об исполнении и оканчивает исполнительное производство. В случае отсутствия результата исполнения наступает следующая стадия - применение мер принудительного исполнения к должнику. Законом не предусматривается возможность должника исполнить требования частично. Это означает, что совершение им части действий, направленных на исполнение, будет расценено приставом как неисполнение требования. В соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного федерального закона с должника, не исполнившего требование неимущественного характера, взыскивается исполнительский сбор, сумма которого, в отличие от сбора по денежным взысканиям, является фиксированной. После этого должнику предоставляется новый срок на исполнение. Особо следует подчеркнуть, что вновь устанавливаемый срок не является сроком на добровольное исполнение, поскольку в этот момент в отношении должника уже могут применяться меры принудительного исполнения. Новый срок на исполнение устанавливается не периодом времени (например, "предоставить должнику новый срок на исполнение в течение пяти дней со дня получения копии указанного постановления..."), а календарной датой, до наступления которой требования должником должны быть исполнены.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Закон не устанавливает продолжительность нового срока на исполнение, судебный пристав определяет его длительность по своему усмотрению исходя из существа обязательства, поведения должника, наличия препятствующих исполнению обстоятельств, разумности предоставляемого срока.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства, судом установлено, что поскольку обязательством согласно решению суда указанному в исполнительном документе является, в том числе, обязание ФИО6 во время снегопада очищать от снега крышу принадлежащего ей строения-навеса, обозначенного на плане БТИ литром «Г-3» окончить указанное исполнительное производство исполнением требований исполнительного производства в полном объеме, выразившимся во взыскании денежных средств не возможно, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ФИО7 России ФИО2 об окончании исполнительного производства незаконно и его надлежит отменить.

Учитывая, что судом установлено и подтверждено в ходе судебного разбирательства фактическое неисполнение требования должником, исполнительное производство судебный пристав-исполнитель окончила преждевременно, не имея на то законных оснований, поскольку фактически требования исполнительного документа не выполнены, путем вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ без извещения взыскателя, в присутствии представителя должника «Свидетель №1», поименованного в акте о совершении исполнительных действий должником и понятым, фактически имеющую другую фамилию, а именно «ФИО3» что является незаконным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО4 в части признания незаконным и отмене акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ пристава-исполнителя Домодедовского ФИО7 России ФИО2 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом восстановления процессуального срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ года

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ФИО7 России по <адрес> ФИО2 об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП и отменить его.

Признать незаконным акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем Домодедовского ФИО7 России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП и отменить его.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С.Жукова