Решение № 2А-718/2024 2А-718/2024~М-618/2024 М-618/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-718/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15 мая 2024 года по делу № 2а-718/2024

УИД 43RS0034-01-2024-000789-27

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 10.04.2024 призывной комиссией муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Данное решение считает незаконным, нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу в связи с наличием заболевания, препятствующего прохождению военной службы, а также на объективную оценку его состояния здоровья. Так, в нарушение п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе ему не выдавалось направление на проведение обязательных диагностических исследований, их результаты при принятии оспариваемого решения отсутствовали. Имеет жалобы на состояние здоровья: испытывает одностороннюю головную боль, усиливаемую от физической нагрузки; тошноту/рвоту, свето- и шумо - боязнь во время головной боли; боль в спине с распространением в ногу, покалывание, онемение, зуд; изжогу, которая усиливается в положении лежа, при наклонах; боль/дискомфорт в животе, тошноту, рвоту утром натощак со слизью, регулярное каломазанье на трусах; затруднённое носовое дыхание, носовые кровотечения. Также его беспокоят боли в грудном и пояснично-крестцовом отделах позвоночника, в коленных и плечевых суставах. Наличие перечисленных симптомов может свидетельствовать о наличии заболевания, которое согласно п. «в» ст. 24, 57, 49 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, подлежит соотнесению к категории годности - ограниченно годен к военной службе (В). Призывная комиссия проигнорировала жалобы на состояние здоровья. С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» от 10.04.2024 о призыве на военную службу.

Определением суда от 22.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» (л.д. 16).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Слободского муниципального района Кировской области, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО2 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска. Пояснила, что решение о категории годности ФИО1 к военной службе было принято на основании медицинского освидетельствования состояния здоровья, с учетом ранее поставленных диагнозов и предъявленных жалоб. Оснований для направления призывника на дополнительные диагностические исследования не имелось.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписания болезней и таблицей 1 Приложения № 1 определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области с 21.01.2020.

Данными карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, подтверждается, что в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 прошел обязательные диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения. 01.04.2024 ему была сделана рентгенография грудного отдела позвоночника. При прохождении освидетельствования 01.04.2024 ФИО1 был осмотрен необходимыми врачами-специалистами; по заключениям врачей невропатолога, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога - здоров, категория годности «А». С учетом жалоб призывника, анамнеза, объективного и рентгенологического исследования врач-хирург поставил диагноз «структурный фиксированный S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени»; врач-терапевт при наличии ранее установленного диагноза «хронический гастродуоденит, эрозии двенадцатиперстной кишки, пониженное питание» направил ФИО1 на ФГДС, УЗИ органов брюшной полости, анализ крови.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Слободского района №2 от 02.04.2024, принимая во внимание жалобы призывника на боли в эпигастрии, обследование в 2023 году по поводу дефицита веса, выявление на ФГДС эрозий ДПК, категорию годности «Г» при первоначальной постановке на воинский учет, диагноз врача-терапевта, комиссия приняла решение о направлении ФИО1 на обследование в Слободскую ЦРБ, его явке на повторное освидетельствование 04.04.2024.

ФИО1 прошел предписанное амбулаторное обследование в Слободской ЦРБ в апреле 2024 года, по итогам которого врачом-терапевтом уточнен диагноз заболевания: «<данные изъяты>».

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, на основании статьи 13 пункта «д», статьи 59 пункта «в», статьи 66 пункта «д» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности «Б», показатель предназначения - 3.

Решением призывной комиссии Слободского района от 11.04.2024 в соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО1 призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска. Названное решение основано на упомянутом выше заключении медицинского освидетельствования.

Данных, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, как и доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не установлено.

Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в призывную комиссию ФИО1 не предоставлял.

Доводы административного истца о том, что при определении категории годности к военной службе в отношении него не применены положения пункта «в» статьи 24, статей 49, 57 Расписания болезней, являются несостоятельными, так как объективных данных о наличии у ФИО1 заболеваний, предусмотренных указанными нормативными положениями, не выявлено.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Между тем, административный истец не воспользовался данным правом, вопреки требованиям статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представил суду заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей соответствующее заболевание и наличие оснований для установления иной категории годности к военной службе, ходатайство в рамках настоящего дела о назначении судом экспертизы не заявил.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что оспариваемое решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией в пределах предоставленных полномочий, его содержание соответствует требованиям вышеприведенных нормативных актов.

Следовательно, указанное решение является законным и обоснованным. Доказательств нарушения оспариваемым решением прав административного истца последним суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» от 11 апреля 2024 года о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2024 года

Копия верна, судья