Решение № 12-117/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-117/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 октября 2025 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление Врио начальника отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> РСО-Алания подполковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Промышленного районного суда <адрес> поступила жалоба адвоката ФИО5 на постановление Врио начальника ОП № УМВД РФ по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной на указанное постановление, адвокат ФИО5 просит об отмене вынесенного постановления.

В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> РСО-Алания и реальная возможность обращения за защитой своих прав и законных интересов у него отсутствовала.

Суд считает ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание доводы ФИО3 Э. о том, что он был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> РСО-Алания и реальная возможность обращения за защитой своих прав и законных интересов у него отсутствовала, полагаю ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежащим удовлетворению, т.к. срок обжалования постановления пропущен лицом, в отношении которого ведется производство по делу, по уважительным причинам.

Гражданин Республики ФИО1 пояснил, что русским языком не владеет, в связи с чем, к участию в деле был привлечен ФИО6

В судебном заседании ФИО2 вину признал полностью, указал, что его жена, дети и родители ФИО2 являются гражданами РФ. Сам он с шестилетнего возраста проживает на территории РСО-Алания.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ)

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 14 минут в служебном помещении ОП № Управления МВД России по <адрес> РСО-Алания, расположенном по адресу: <адрес>, каб. 111, сотрудниками УУП ОП № Управления МВД России по <адрес> РСО-Алания установлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, свыше 90 суток, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации по 05.10.2024г. включительно.

Гражданин Республики ФИО1 с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" не обращался.

Основания для дальнейшего законного нахождения на территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в РКЛ (реестр контролируемых лиц) с 04.02.2025г, подлежащих высылке за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 14 минут, гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение пункта 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешении въезда в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, что влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В подтверждение вины ФИО2 представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменное объяснение ФИО2, 08.09.1986г.р. от ДД.ММ.ГГГГ; справка на лицо, пересекавшее Государственную границу Российской Федерации; справка на лицо по ИБД-Ф (ОСК, ФР, Регион, ОСК, Адм), данными на иностранного гражданина (ЕИР РМУ); копия паспорта гражданина Республики ФИО1, 08.09.1986г.р.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО7, которая пояснила, что более двадцати лет состоит в фактических брачных отношениях с ФИО9, у них имеется три несовершеннолетних ребенка.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, решением судьи Верховного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что неустановленные, либо неточное установление всех анкетных данных иностранного гражданина препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении и может способствовать дальнейшему нарушению миграционного законодательства.

Вопрос об установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным недостатком протокола, влекущим возвращение протокола и других материалов дела должностному лицу в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 с. 29.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела данные недостатки протокола не выявлены и не устранены, что является грубым нарушением требований КоАП РФ.

Верховным судом РСО-Алания установлено, что личность лица, привлеченного к административной ответственности, не установлена, поскольку имеющаяся в материалах дела копия национального паспорта не была переведена на русский язык, в связи с чем, материалы миграционного учета содержат различные варианты написания имени лица, въехавшего в РФ, и привлекаемого к административной ответственности.

При этом, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Органом, уполномоченным рассматривать дело, в настоящем случае, является ОП № УМВД по РСО-Алания.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ОП № УМВД по РСО-Алания на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.5, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Постановление Врио начальника отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> РСО-Алания подполковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ФИО1, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в отдел полиции № Управления МВД России по <адрес> РСО-Алания.

Решение суда может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП Российской Федерации.

Судья ФИО8