Решение № 12-452/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-452/2019

Дело № 12-452/2019


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2019 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области ФИО4 от 27.08.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пензенской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В постановлении указано, что в результате внеплановой выездной проверки 06.08.2019 г. в 12 часов 20 минут (время составления акта проверки) выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использование муниципального земельного участка площадью 46,7 кв.м., сведения о правах пользования на которые у гр. ФИО1 по данным ЕГРН отсутствуют, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой просил постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что считает привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерным, так как при проведении проверки он не присутствовал, на настоящий момент времени определить местонахождение границ земельного участка не представляется возможным, так как межевание не завершено.

В судебное заседание заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление от 27.08.2019 отменить.

Представитель Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности ФИО2, не соглашаясь с жалобой, указав, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, постановление является обоснованным, законным и не подлежащим отмене.

Выслушав заявителя ФИО1, представителя Управления Росреестра по Пензенской области, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются активные действия по самовольному занятию земельного участка, которые выражаются в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п..

В соответствии со статьями 25, 26 ЗК РФ и статьей 4 ФЗ от 21.07.1997 №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Статьей 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> допустил пользование земельным участком площадью 46,7 кв.м., находящемся в ведении органов местного самоуправления. Вменяемое ФИО1 нарушение установлено в ходе проведенной 06.08.2019 г. проверки соблюдения требований земельного законодательства.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в самовольном занятии земельного участка площадью 46,7 кв. м. подтверждаются собранными по делу доказательствами: - актом проверки органом государственного надзора от 06.08.2019г., фототаблицей к нему, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №180/152-19 от 06.12.2019г., протоколом об административном правонарушении от 27.08.2019 г., схемой расположения земельного участка по адресу: <адрес>

С учетом изложенного судья полагает, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и жалобы.

Должностным лицом, принявшим оспариваемое постановление, на основании имеющихся материалов, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО1

Таким образом, обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в постановлении в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не установлено, как не установлено и малозначительности в действиях ФИО1, состав ст. 7.1 КоАП РФ является формальным.

Назначенное ФИО1 наказание находится в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ и определено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пензенской области ФИО3 от 27.08.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Половинко