Решение № 2-256/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-256/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что решением пенсионного фонда от 24.07.2018 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа медицинского работника в размере 25 лет. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с 05.04.1997 года по 15.07.1999 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 г. по 19.11.2001 г.; с 27.03.2006 г. по 24.04.2006 г.; с 21.04.2008 г. по 07.07.2008 г.; с 01.09.2008 г. по 25.11.2008 г.; с 30.06.2010 г. по 12.07.2010 г.; с 07.03.2011 г. по 31.03.2011 г.; 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г.; с 18.09.2015 г. по 01.10.2015 г.; с 02.12.2015 г. по 29.12.2015 г.; с 07.09.2016 г. по 20.09.2016 г.. Истица просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 335 дней, за вышеуказанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 18.06.2018 года.

В судебном заседание ФИО2 исковые требования уточнила и просит включить ей в специальный стаж по лечебной деятельности периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 г. по 19.11.2001 г.; с 27.03.2006 г. по 24.04.2006 г.; с 21.04.2008 г. по 07.07.2008 г.; с 01.09.2008 г. по 25.11.2008 г.; с 30.06.2010 г. по 12.07.2010 г.; с 07.03.2011 г. по 31.03.2011 г.; 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г.; с 18.09.2015 г. по 01.10.2015 г.; с 02.12.2015 г. по 29.12.2015 г.; с 07.09.2016 г. по 20.09.2016 г., итого в количестве 337 дней, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 18.06.2018 года. При этом пояснила, что при обращении к ответчику ею заявлен период работы с 01.08.1992 г. по 18.06.2018 года, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 05.04.1997 года по 15.07.1999 г..

Представители ответчика - ГУ УПФР РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонного) по доверенности ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями истицы не согласились, пояснив, что в специальный стаж по лечебной деятельности истицей был заявлен период с 01.08.1992 г. по 18.06.2018 года, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 05.04.1997 года по 15.07.1999 г.. Специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный фонд составляет 24 года 02 месяца 25 дней, по закону ей требуется проработать не менее 25 лет в сельской местности или поселке городского типа. Курсы повышения квалификации ФИО1 не засчитаны, так как в указанное время она обучалась с отрывом от места работы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу п. 20 ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента и размера не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. п. "н" п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665, вступившего в силу с 01.01.2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельском местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельском местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховное Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 01.08.1992 года и по настоящее время работает врачом - педиатром ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница». 18.06.2018 года она обратилась в пенсионный фонд для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, за период с 01.08.1992 года по 18.06.2018 года. Руководителем территориального органа Пенсионного фонда РФ 24.07.2018 года было принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа медицинского работника в количестве 25 лет. На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж заявителя составил 24 года 02 месяца 25 дней. ФИО1 не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 05.04.1997 года по 15.07.1999 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 г. по 19.11.2001 г.; с 27.03.2006 г. по 24.04.2006 г.; с 21.04.2008 г. по 07.07.2008 г.; с 01.09.2008 г. по 25.11.2008 г.; с 30.06.2010 г. по 12.07.2010 г.; с 07.03.2011 г. по 31.03.2011 г.; 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г.; с 18.09.2015 г. по 01.10.2015 г.; с 02.12.2015 г. по 29.12.2015 г.; с 07.09.2016 г. по 20.09.2016 г., в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 г. по 19.11.2001 г.; с 27.03.2006 г. по 24.04.2006 г.; с 21.04.2008 г. по 07.07.2008 г.; с 01.09.2008 г. по 25.11.2008 г.; с 30.06.2010 г. по 12.07.2010 г.; с 07.03.2011 г. по 31.03.2011 г.; 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г.; с 18.09.2015 г. по 01.10.2015 г.; с 02.12.2015 г. по 29.12.2015 г.; с 07.09.2016 г. по 20.09.2016 г., в количестве 337 дней, подтверждается следующими доказательствами: уточняющей справкой ГБУЗ «Сосновоборская больница» № 375 от 25.07.2018 года; выписками из приказов ГБУЗ «Сосновоборская больница» № 70-л-1 от 04.10.2001 года, № 17 от 27.02.2006 года, № 56 л от 18.04.2008 года, № 79 л от 30.06.2010 года, № 27 л от 22.02.2011 года, № 20 от 12.05.2015 года, № 29 от 17.09.2015 года, № 41 от 30.11.2015 года, № 46 от 06.09.2016 года; свидетельством о повышении квалификации №1110 от 2006 года; дипломом о профессиональной переподготовке ПП -I №353534 за № 187 от 25.11.2008 года; удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 208 от 2010 года; свидетельством о повышении квалификации № 439 от 2011 года; удостоверением о повышение квалификации № 2396 от 20.09.2016 года; удостоверением о повышение квалификации № 4181 от 29.12.2015 года; удостоверением о повышение квалификации № 1924 от 26.05.2015 года; удостоверением о повышение квалификации № 2950 от 01.10.2015 года; свидетельством о повышении квалификации № 2079 от 2001 года.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Обучения на курсах повышения квалификации, которое являлось для ФИО1 обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включаются судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. А учитывая то обстоятельство, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации происходило после 01.11.1999 года, то данные периоды времени засчитывается ФИО1 в специальный стаж по лечебной (медицинской) деятельности в календарном исчислении.

Довод представителей ответчиков о не включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации, а также ссылка ответчика в решение на отказ в установлении пенсии ФИО1 на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому спорный период не подлежит включению в специальный стаж, суд находит несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку направление ФИО1 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, а за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата, суд согласен с требованиями истицы о включении указанного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной (медицинской) деятельности.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также включенных судом периодов нахождения истица на курсах повышения квалификации, у ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый 25-летний стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с этим суд приходит к выводу о наличии у последней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.06.2018 г. и удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, так как заявлен иск неимущественного характера, который удовлетворен в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 18 июня 2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 г. по 19.11.2001 г.; с 27.03.2006 г. по 24.04.2006 г.; с 21.04.2008 г. по 07.07.2008 г.; с 01.09.2008 г. по 25.11.2008 г.; с 30.06.2010 г. по 12.07.2010 г.; с 07.03.2011 г. по 31.03.2011 г.; 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г.; с 18.09.2015 г. по 01.10.2015 г.; с 02.12.2015 г. по 29.12.2015 г.; с 07.09.2016 г. по 20.09.2016 г., в количестве 337 дней.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное ) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд, через Сосновоборский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2018 года.

Председательствующий А.Н. Демин