Решение № 2-129/2019 2-129/2019(2-1920/2018;)~М-1652/2018 2-1920/2018 М-1652/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-129/2019

дело № 2-129/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Горбачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Сафоновский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее МУП «Водоканал») и администрации муниципального образования «Сафоновский район» (далее администрации МО «Сафоновский район») Смоленской области с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлено, что в муниципальной собственности МО «Сафоновский район» имеются два водозабора, расположенные <адрес>. Водозаборы закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал». Территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора <адрес> имеет ограждение, выполненное из штакетника и колючей проволоки. Однако ограждение не защищает водозабор от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Не имеется ограждения на скважинах водозабора № ххх, № ххх № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх. Территория водозабора <адрес> огорожена бетонным забором. Скважины водозабора № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх не имеют ограждения. Указанные объекты охраной не обеспечены. В связи с этим Сафоновский межрайонный прокурор просит суд обязать МУП «Водоканал» и администрацию МО «Сафоновский район» обеспечить охрану водозаборов <адрес>, кроме того, установить надлежащее ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора <адрес>, защищающее водозабор от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, и установить ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозабора <адрес> № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх и скважин водозабора <адрес> № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх.

В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. исковые требования уточнила, просит суд обязать МУП «Водоканал» и администрацию МО «Сафоновский район» установить надлежащее ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора <адрес> и установить ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозабора <адрес> № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх и скважин водозабора <адрес> № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх.

Представитель ответчика – МУП «Водоканал» ФИО1 разрешение вопроса о возможности удовлетворения заявленных требований оставил на усмотрение суда, указав, что МУП «Водоканал» принимает меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика – администрации МО «Сафоновский район» ФИО2 иск не признал, считает, что администрация МО «Сафоновский район» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно постановлению администрации МО «Сафоновский район» от дд.мм.гггг № ххх за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество муниципальной казны МО «Сафоновский район», которое является предметом судебного разбирательства, а потому на МУП «Водоканал» должна быть возложена обязанность по ограждению зон санитарной охраны.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведения проверки выявлено, что в муниципальной собственности МО «Сафоновский район» имеются два водозабора, расположенные <адрес>. Указанные водозаборы закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал». Территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора <адрес> имеет ограждение, выполненное из штакетника и колючей проволоки. Однако ограждение не защищает водозабор от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Кроме того, не имеется ограждения на скважинах водозабора № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх. Территория водозабора <адрес> огорожена бетонным забором. Скважины водозабора № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх не имеют ограждения. Вышеуказанные объекты охраной не обеспечены.

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой по результатам проверки от дд.мм.гггг (л.д. 6).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами 1.5, 3.2.1.1 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

И.о. прокурора района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона дд.мм.гггг в адрес главы МО «Сафоновский район» (л.д. 21-22), дд.мм.гггг в адрес МУП «Водоканал» (л.д. 25-26).

Вместе с тем, до настоящего времени территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, расположенного <адрес>, а также территория первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозабора <адрес> № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх и скважин водозабора <адрес> № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх не ограждены.

Пунктом 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, в принятии мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Таким образом, принимая во внимание, что содержание зоны санитарной охраны должно отвечать требованиям действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд приходит к выводу о том, что установление для водных объектов ограждения, защищающего от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, является обязательным.

Суд находит доводы представителя администрации МО «Сафоновский район» о том, что именно МУП «Водоканал» обязано привести территории первого пояса зон санитарной охраны в соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02, необоснованными, так как согласно п. 1.4, п. 1.5 Устава МУП «Водоканал» собственником имущества предприятия является МО «Сафоновский район» Смоленской области, а органами, осуществляющими полномочия собственника имущества предприятия, являются администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области.

В этой связи, исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» и администрации МО «Сафоновский район» о возложении обязанности установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора и скважин подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» и администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области установить надлежащее ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, расположенного <адрес>, и установить ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозабора <адрес> № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх и скважин водозабора <адрес> № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх, № ххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Козлов