Решение № 12-28/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-28/2018

№12-28/18


РЕШЕНИЕ

«13» июня 2018 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Бозоева В.П.,

представителя Административной комиссии при Администрации Зимовниковского района ФИО1,

рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протест Прокурора Зимовниковского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС РО «Об административных правонарушениях».

В результате проверки законности и обоснованности вышеуказанного постановления, суд

установил:

Постановлением № вынесенным административной комиссией Зимовниковского района ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС РО «Об административных правонарушениях», за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> «задняя часть двора» складирует навоз от принадлежащего ему КРС в количестве 2 голов на прилегающей территории к домовладению, чем нарушен п. 9.2.8 Правил благоустройства населенных пунктов Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка законности вынесенного Административной комиссией Зимовниковского района постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №C «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В результате проверки было выявлено, что ФИО2 был дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях», за одно и тоже административное правонарушение. Указанное свидетельствует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения закона, влекущие отмену постановления о привлечении лица к административной ответственности».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области протест поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Административной комиссии при Администрации Зимовниковского района в судебном заседании возражал против доводов прокурора, так как считает, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности за разные правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> «задняя часть двора» выявлено, что ФИО2 складирует навоз от принадлежащего ему КРС в количестве № голов на прилегающей территории к домовладению, чем нарушен п. 9.2.8 Правил благоустройства населенных пунктов Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым ФИО2 совершил правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C «об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства территории поселений и городских округов.

Обстоятельства совершения правонарушения и вину ФИО2 административная комиссия администрации Зимовниковского района Ростовской области посчитала надлежащим образом установленными и доказанными, в связи с чем ФИО2 привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС РО от 25 октября 2002 года.

Однако с такими выводами административной комиссии Администрации Зимовниковского района Ростовской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C «об административных правонарушениях» правонарушением является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Помимо постановления № административной комиссией при Администрации Зимовниковского района ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Обадминистративных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с указанным постановлением, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут по адресу: <адрес> захламляет придомовую территорию металлическим ломом, строительным мусором и другими материалами, на территории прилегающей к домовладению, чем нарушил п.9.2.10 Правил благоустройства населенных пунктов Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района не выполнена обязанность по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» - направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий судья В.Н. Хазова