Решение № 12-597/2018 5-315/2017 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-597/2018

Дело № 12- 597/2018

№ 5- 315/2017 Судья Мальцев А.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 15 мая 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре М., административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2018 года в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в Республике ..., гражданина Республики ..., работающего подсобным рабочим в ООО «<...>», проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Защитник ФИО1 – адвокат Семерич Д.В. обратился с жалобой и дополнениями к ней в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 21 марта 2018 года и принятии по существу нового решения.

В обоснование жалобы и дополнениях к ней указала, что отсутствие переводчика при составлении протокола об административном правонарушении явилось нарушением важной гарантии равноправия и объективности рассмотрения дела. Вина ФИО1 не доказана, так как протокол об административном правонарушении получен с нарушением действующего законодательства, а значит не может быть положен в основу обвинения.

ФИО1 и его защитник – адвокат С. в Санкт- Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановлением суда установлено, что 20 марта 2018 года в 11 часов 10 минут сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМОН Росгвардии в ходе проведения проверочного мероприятия на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 78 от 20 марта 2018 года по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, <дата> года рождения, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, совершенном в Санкт-Петербурге – городе Федерального значения.

20 марта 2018 года гражданин Республики <...> ФИО1, <дата> года рождения доставлен в отделение иммиграционного контроля отдела по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <...> для составления административного протокола. В ходе проверки документов у гражданина Республики <...> ФИО1, <дата> года рождения было установлено, что он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в г. Санкт-Петербурге – городе Федерального значения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской федерации, равно в уклонении от выезда, а именно: гражданин Республики <...> ФИО1, <дата> года рождения, въехав на территорию Российской Федерации 10.12.2017 года через КПП «Брусничное», на территории российской Федерации пребывал 87 дней, покинул Российскую Федерацию 06.03.2018 года через КПП «Ивангород», и вновь прибыл в Российскую Федерацию 09.03.2018 года через КПП «Ивангород», по настоящее время продолжает находиться на территории российской Федерации, тем самым, нарушив требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 291 от 20.03.2018 года, объяснениями ФИО1, согласившегося с указанными в протоколе обстоятельствами правонарушения и пояснившего, что вовремя не уехал, потому что в России находится его девушка, которая не хотела его отпускать, также дома не чем заняться; рапортом инспектора ОИК отдела по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, лейтенанта полиции ФИО2; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 78 от 20.03.2018 года; актом проверки № 78 от 20.03.2018 года.

Действия ФИО1 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно. Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена сотрудниками полиции в соответствии с требованиями вышеуказанных Федеральных законов и Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом ФМС России и МВД России от 31 июля 2015 года № 367/807.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для проведения внеплановой проверки по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина, д. 17, к. 1, по результатам которой было возбуждено данное дело об административном правонарушении, явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что согласуется с п.п. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также со ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Согласно акту проверки от 20.03.2018 года, в ходе проверки выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был предоставлен переводчик, поскольку он не владеет русским языком, несостоятелен, так как из материалов дела усматривается, что ФИО1 на стадии производства по делу, а также в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, положения ст. 25.1 КоАП РФ, включая право на переводчика и защитника, должностным лицом и судьей разъяснялись, о чем имеется его собственноручная подпись в протоколе об административном правонарушении, и подписке о разъяснении прав, отобранной судьей. Кроме того, в объяснениях ФИО1 имеется собственноручная запись ФИО1 о владении русским языком и отсутствии нуждаемости в услугах переводчика.

С учетом изложенного, оснований считать, что права ФИО1 при привлечении его к административной ответственности и при рассмотрении дела в суде первой инстанции были нарушены, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о материальном положении ФИО1, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве которых судья районного суда указал полное признание вины в совершенном правонарушении и раскаянии лица, является справедливым.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката С. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова