Решение № 2-1327/2020 2-1327/2020~М-1212/2020 М-1212/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1327/2020

Дело № 2-1327/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 14 октября 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре (помощнике судьи) Полуяновой О.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания - квартиры № дома № по <адрес>, указав, что является собственником указанного жилого помещения, но до настоящего времени благоустроенное помещение не предоставлено в нарушение постановления Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм (л.д. 2-5).

Истец и ее представитель по доверенности (л.д. 65) исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности (л.д. 43-44) возражала против удовлетворения иска, сославшись на его необоснованность и на то, что Администрация города Смоленска является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 41-42).

Протокольным определением суда от 24.09.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Смоленской области по строительству и ЖКХ (л.д. 52), представитель которого извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому требования истца обоснованы (л.д. 55, 61-62, 64).

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ (в действующей ред.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийном и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ (в действующей ред.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры № в доме № по <адрес> (л.д. 7), в которой не зарегистрирована и не проживает.

Во исполнение решения Заднепровского районного суда от 30.01.2015г. согласно заключению городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, его физический износ составляет <данные изъяты> в квартирах № и № длительное время никто не проживает (л.д.10-11).

В соответствии с Постановлением Администрации города Смоленска №-адм от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, указано на то, чтобы произвести переселение граждан из него за счет средств бюджета города Смоленска в 2020 году (л.д. 8).

Досудебное требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. 12-13).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.03.2016г. по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о понуждении к пересмотру постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в части включения многоквартирного дома в адресную программу Смоленской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого в аварийном многоквартирном доме путем заключения договора мены, отказано. Решение вступило в законную силу (л.д. 19-23).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой планируемая дата окончания переселения вышеуказанного аварийного дома - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-32).

Также Постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм (в действующей ред.) утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой планируемая дата окончания переселения вышеуказанного аварийного дома - ДД.ММ.ГГГГ

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения невозможно без соблюдения предварительной процедуры, установленной ст. 32 ЖК РФ (ответ на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009г. (Извлечение)).

В данном случае, процедура, установленная ст. 32 ЖК РФ, не соблюдена. Решение об изъятии у ФИО1 жилого помещения и земельного участка, на котором расположен дом № по <адрес>, ответчиком не принималось.

При этом ФИО1 не лишена права оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, не принимающего соответствующих решений.

Доводы истца о том, что в программе расселения нарушена очередность, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку истцом не учтено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ (в действующей ред.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Постановление Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

Истцом не представлено доказательств того, что проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья. Указанный жилой дом, несмотря на утверждения истца, непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавался (л.д. 10-11). При этом суд обращает внимание на то, что истец в указанном аварийном доме не проживает на протяжении многих лет (л.д. 34, 57-59).

Согласно п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истец не лишена права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из аварийного здания.

С учетом приведенных обстоятельств суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искаФИО1 к Администрации города Смоленска отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0001-01-2020-002729-45

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1327/20