Решение № 2А-3579/2024 2А-488/2025 2А-488/2025(2А-3579/2024;)~М-3597/2024 М-3597/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-3579/2024

УИД 21RS0024-01-2024-005331-91

№2а-488/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой Е.А.,

при участии:

от административного истца – ФИО6,

от административного ответчика Управления Росреестра по Чувашской Республике – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, о признании решений о приостановлении и об отказе в государственной регистрации прав незаконными,

установил:

ФИО1 (далее как административный истец, ФИО1) обратилась в суд с иском, в последующем уточненным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО5 (далее как административный ответчик, государственный регистратор ФИО5), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 (далее как административный ответчик, Управление Росреестра по ФИО4) о признании решений о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконными.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о предоставлении государственной услуги - государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> представив в качестве правоустанавливающих документов: договор купли-продажи дома (домовладения) от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт ранее учтенного объекта недвижимости инвентарным номером №, ответ (справка) нотариуса о принятии наследства, свидетельства о рождении заявителя и свидетельства о смерти правопредшественников (предков), апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением государственного регистратора ФИО5 приостановлены регистрационные действия в отношении вышеуказанного объекта сроком до ДД.ММ.ГГГГ для представления дополнительных документов, о чем направлено административному истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №, а в последующем решением от ДД.ММ.ГГГГ – в государственной регистрации заявленного права отказано, о чем направлено уведомление № №Административный истец полагает, что указанные решения нарушают ее права и законные интересы, поскольку в решении о приостановлении не указаны (не поименованы), какие именно документы не представлены и какие документы необходимо было представить ею дополнительно; приложенные к заявлению документы являются достаточными для осуществления регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, судебное извещение, направленное по ее месту жительства, возвращено почтовым отделением в связи с неявкой истца за его получением и истечением срока хранения. Представитель административного истца – ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Одновременно пояснив, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела в собственность домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на дом было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, она приобрела право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Наследником, принявшим наследство по смерти умершей ФИО2, является ФИО3, после смерти которого наследство приняла его дочь – административный истец. Следовательно, право собственности на домовладение в порядке наследования по закону перешло к административному истцу. Изменение характеристик домовладения, в связи с его утратой при пожаре, также не является основанием для отказа в государственной регистрации права. В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, подтверждающий возникновение права на земельный участок представлено апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, из мотивировочной части которого следует, что ФИО2 приобрела право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Следовательно, административным истцом были представлены все необходимые документы для регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в отзыве, которые сводятся к следующему. Регистрационные действия в отношении незавершенного строительством объекта недвижимости с кадастровым номером № приостановлены в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что административным истцом ФИО1 не представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий. В частности, административным истцом ФИО1 не представлен документ, подтверждающий право пользования земельным участком, на котором возведен незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером № (решение соответствующего органа об отведении земельного участка под строительство объекта недвижимости, договор аренды, договор безвозмездного (срочного) пользования либо иной правоустанавливающий документ). К тому же, незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежит на праве собственности иному лицу, а именно акционерному обществу «Специализированный застройщик «№». Кроме того, ФИО1 обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № с проектируемым назначением - жилое, наименованием-жилой дом и степенью готовности объекта незавершенного строительства - №. Вместе с тем, ранее ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 - ФИО13 в орган регистрации прав были представлены документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ФИО1 на жилой дом, строительство которого осуществлено в № из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. Следовательно, объект незавершенного строительства с кадастровым номером № в отношении которого административный истец просит осуществить регистрационные действия, прекратил свое существование в связи с окончанием его строительства. Также отметила, что для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 представлены письма нотариуса нотариального округа: г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 является наследником, принявшим наследство ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ и являющегося наследником, принявшим наследство ФИО2, но неоформившего своих прав. Однако свидетельство о праве на наследство, выданное ФИО1 на вышеуказанный жилой дом либо земельный участок, отсутствует. Более того, из представленного ФИО13 судебного акта - решения Калининского районного суда <адрес> ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении жилого <адрес> года постройки, следовало, что решением Калининского районного суда <адрес> ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г. Чебоксары о включении в наследственную массу после смерти ФИО2 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> признании права собственности на него. Представленные судебные акты: решение Калининского районного суда <адрес> ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью № кв.м., оставленное в силе с изменением мотивировочной части определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 о признании незаконным отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства, оставленное без рассмотрения апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, не являются документами, подтверждающими право пользования ФИО1 земельным участком, накотором расположен объект незавершенного строительства. Учитывая вышеприведенное, в отсутствии документа, подтверждающего наличие прав на земельный участок, регистрационные действия органом регистрации прав совершены быть не могут. Заявителю было рекомендовано подтвердить право пользования земельным участком, на котором расположен незавершенный строительством объект, соответствующим правоустанавливающим документом. В последующем в государственной регистрации заявленного права было отказано на основании пункта 5 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости».

Административный ответчик государственный регистратор ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, письменные пояснения не представила.

Представитель заинтересованного лица акционерного общества «Специализированный застройщик «№» ФИО9 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснив, что спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности обществу, объект незавершенного строительства имеет признаки самовольной постройки.

В порядке статьи 169.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе судебного заседания объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, после которого представитель заинтересованного лица АО «№» не явилась.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности – №, проектируемое значение – жилое, ранее присвоенный государственный учетный №, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, действуя через своего представителя ФИО13, обратилась с заявлением в Управление Росреестра по ФИО4 о предоставлении государственной услуги - государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

К заявлению приложены в качестве правоустанавливающих документов:

- ответ нотариуса нотариального округа г. Чебоксары ФИО8 от 5 июля 2021 г. (л.д. 223);

- решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2020 г. (л.д. 224 – 226);

- договор купли – продажи от 1944 г. (л.д. 227 – 230);

- апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 июля 2013 г. (л.д. 231 – 234);

- решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2014 г. (л.д. 235 – 237);

- апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 2 марта 2015 г. (л.д. 238 – 239);

- решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2013 г. (л.д. 240 – 242);

- доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО13 на представление интересов ФИО1 (л.д. 243 – 244);

- свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 245);

- свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 246);

- свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 247);

- свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 248);

- свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 249);

- свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 250);

- свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 251);

- свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 252).

Решением Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены регистрационные действия в отношении вышеуказанного объекта сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления регистрационных действий (л.д 11 – 112, 253 – 254).

Административным истцом дополнительно представлены договор купли – продажи от 1944 г., схема (исполнительный чертеж земельного участка), схема (дежурный план), каталог координат, определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 255 – 266).

Решением Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления регистрационных действий (л.д. 267 – 268).

Истец, ссылаясь на то, что указанными решениями о приостановлении и об отказе в регистрации права нарушаются ее права и законные интересы, обратилась в суд с настоящим административным иском.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (часть 1).

Согласно части 1 статьи 21 упомянутого Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу положений части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В ходе рассмотрения дела судом не установлена совокупность условий для признания незаконными оспариваемых решений.

Приостанавливая регистрационные действия по заявлению административного истца, Управление Росреестра по Чувашской Республике, на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» ссылалось на непредставление административным истцом ФИО1 документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: а именно,

- документа, подтверждающего право пользования земельным участком, на котором возведен незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером № (решение соответствующего органа об отведении земельного участка под строительство объекта недвижимости, договор аренды, договор безвозмездного (срочного) пользования либо иной правоустанавливающий документ);

- свидетельства о праве на наследство, выданное на жилой дом либо земельный участок.

Кроме того, государственным регистратором в качестве оснований приостановления регистрационных действий указано, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности иному лицу; объект незавершенного строительства с кадастровым номером № прекратил свое существование в связи с окончанием его строительства.

В действительности, из представленного для осуществления регистрации прав договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Из решения Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административному истцу ФИО10 (в настоящий момент ФИО1) восстановлен срок для принятия наследства, открывшегося после смерти отца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке нотариуса нотариального округа г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 является наследником, принявшим наследство по всем основаниям, открывшегося после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наследниках ФИО2 в справке отсутствуют (л.д. 223).

Вместе с тем, из указанных документов не следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2, принят кем-либо из наследников в наследство.

Поскольку свидетельства о праве наследства по закону (завещанию) на имущество ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, административным истцом не представлены, государственный регистратор пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для приостановления регистрации.

Также является обоснованный вывод государственного регистратора о том, что административным истцом не представлен документ, подтверждающий право пользования земельным участком, на котором возведен незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером № (решение соответствующего органа об отведении земельного участка под строительство объекта недвижимости, договор аренды, договор безвозмездного (срочного) пользования либо иной правоустанавливающий документ).

В качестве такого документа административным истцом представлены решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО16 к администрации г. Чебоксары о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г. Чебоксары о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 июля 2013 г. указанное решение оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Судебными постановлениями, со ссылкой на отсутствие оснований для признания права бессрочного пользования земельным участком в указанных в иске границах, указано на необходимость ФИО2 обращения в суд с иском о признании права по иным вариантам при соблюдении всех требований действующего законодательства об образовании земельных участков и определения их границ.

На день рассмотрения дела ни ФИО2, ни административным истцом право пользования земельным участком в судебном порядке не подтверждено.

Поскольку указанные судебные постановления не являются документами, подтверждающими право пользования земельным участком, на котором возведен незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №, у государственного регистратора имелись законные основания для приостановления регистрации.

Следует также отметить, что в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось и подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий заинтересованному лицу АО «№

Документов, подтверждающих право пользования земельным участком с кадастровым номером №, в границах которого расположен дом, не представлено.

Учитывая, что при регистрации права административным истцом ФИО1 не представлен документ о наследниках ФИО2, наследственном имуществе, в состав которого вошел жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> указанные документы не могли послужить основанием для осуществления регистрации права.

Также является обоснованным вывод государственного регистратора о приостановлении регистрации прав в связи с прекращением существования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспорено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права ФИО1 на жилой дом, строительство которого осуществлено в 2019 году из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № В постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права было отказано ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением документов, необходимых в силу закона для их проведения (документ, подтверждающий право пользования земельным участком).

В материалы дела административным истцом представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО11 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> из которого следует, что здание завершено строительством, год завершения строительства – 2019 г. (л.д. 22 – 35).

Следовательно, объект незавершенного строительства с кадастровым номером № прекратил свое существование.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о законности действий государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Административным истцом также заявлено требование о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из отсутствия совокупности условий для признания незаконными оспариваемых решений, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права, административным истцом в установленный срок устранены не были, в связи с чем имелись основания для отказа в осуществлении государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах, государственный регистратор правильно применил приведенные положения Федерального закона № 218-ФЗ, при этом обоснованно указал, что официальным документом, подтверждающим наследственные права лица на имущество умершего гражданина является свидетельство о праве на наследство; свидетельства о праве на наследство на жилой дом и земельный участок при регистрации не представлено, равно как и документ, подтверждающий право пользования земельным участком, на котором возведен незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку при рассмотрении дела оснований для признания решений государственного регистратора незаконными не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований о признании решений о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ незаконными отказать.

Следует отметить, что требования административного истца направлены на разрешение гражданско-правового спора о правовой судьбе незавершенного строительством объект недвижимости с кадастровым номером №, что в порядке административного судопроизводства путем оспаривания действий государственного органа недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании решений о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2025 г.

Судья подпись К.В. Филиппова