Решение № 2-181/2018 2-181/2018 ~ М-153/2018 М-153/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-181/2018

Дело № 2-181/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Сильнова Т.Б.,

при секретаре: В.Е.А.

представителя ответчика: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Мамонтовский», о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «Мамонтовский», Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, в связи с ненадлежащими условиями содержания. В обоснование требований указано, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОВД по Романовскому району в ненадлежащих условиях. В камерах, в которых содержался истец, санузел не был ни чем огорожен, было плохое освещение (только ночное), отсутствовало горячее водоснабжение, отсутствовало окно, вентиляция, отсутствовала душевая комната. Из постельных принадлежностей выдавался только матрац. Температурный режим в камерах не соблюдался. Прием пищи осуществлялся один раз в сутки в обеденное время.

Данные условия содержания создавали у истца чувства страха, неполноценности, незащищенности, унижали его достоинство, причиняли ему нравственные и психологические страдания.

На основании изложенного истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ, в лице ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Истец ФИО2, будучи надлежаще уведомлен, в судебное заседание не явился, находится в ФКУ ИК 3 УФСИН России по Алтайскому краю, ходатайств о личном участии, о проведении судебного заседания в режиме видео-конференц связи не заявлял.

Представители ответчиков: МВД России и ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, представили возражения, в которых просят исковые требований оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Учитывая правовой смысл ст. 1099 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», одним из обязательных условий наступления ответственности за причинения морального вреда является вина причинителя. В рассматриваемой ситуации вина сотрудников ИВС в причинении нравственных страданий в периоды содержания истца в ИВС на сегодняшний день не установлена.

Достаточных доказательств нарушения его прав ФИО2 в исковом заявлении не представил. Также исковое заявление не содержит сведений об обращении истца в период его содержания в ИВС в уполномоченные органы по поводу его нарушения его законных прав и интересов.

Сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государственным нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом.

В судебное заседание представитель Министерства финансов РФ не явился, надлежаще извещен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого исковые требования не признал, считая, что не доказан причиненный моральный вред. Кроме того, указывает, что Министерство финансов РФ ненадлежащий ответчик, поскольку у Министерства внутренних дел РФ предусмотрена специальная статья расходов по исполнению судебных актов.

Представитель МО МВД России «Мамонтовский» ФИО1 в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных суду возражениях и указывала, что подтвердить факт содержания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным, так как журнал для записей арестованных и задержанных уничтожен в связи с истекшим сроком хранения. Технический паспорт, санитарный журнал, и иные документы, касающиеся ИВС ОВД по Романовскому району за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год уничтожены в связи с истечением срока хранения. Полагает, что истцом не доказано наличие морального вреда (не указано, что именно претерпел истец, в чем выразился нанесенный ему моральный вред), причинно-следственная связь между нарушениями условий содержания и наступившим вредом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ была произведена ликвидация ИВС Отдела внутренних дел по Романовскому району Алтайского края.

На основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно исковому заявлению, истец содержался в ИВС ОВД по Романовскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ответом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был этапирован в ИВС ОВД по Романовскому району в периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчиком МО МВД России «Мамонтовский» не опровергнуто то обстоятельство, что ФИО2 находился в ИВС по Романовскому району в вышеуказанный период, то суд полагает данное обстоятельство доказанным.

При этом факт уничтожения журналов учета лиц, содержащихся в ИВС за ДД.ММ.ГГГГ годы, не свидетельствует о недоказанности истцом доводов о пребывании его в ИВС в указанный период.

В обоснование требований о взыскании компенсации морального вреда истец ссылается на ненадлежащие условия его содержания в ИВС ОВД по Романовскому району в указанные периоды.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред.

В силу пункта 2 статьи 151, пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 950). До принятия Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 950, а именно до ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а так же выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

На период пребывания ФИО2 в ИВС ОВД по Романовскому району в ДД.ММ.ГГГГ годах действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии со ст. 23 Закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п. 3.1. Правил (утв. Приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры.

Пунктом 3.2. Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; радиодинамиком. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно п. 43 Правил (утв. Приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Пунктом 44 Правил установлено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45 Правил).

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Таким образом, только с ДД.ММ.ГГГГ были введены правила об оборудовании камер ИВС санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, индивидуальными нарами и кроватями, светильниками дневного и ночного освещения, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В судебном заседании было установлено, что на период содержания истца в ИВС ОВД по Романовскому району камеры были оборудованы специальными емкостями для оправки естественных надобностей, бачки обрабатывались дезинфицирующим раствором.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что наличие в камерах специальных емкостей для отправки естественных надобностей, вместо санитарных узлов, не являлось нарушением действующих федеральных нормативно-правовых актов в спорный период.

Однако, суд принимает во внимание, пункт 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (Приняты в г. Женеве ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Несмотря на то, что до ноября 2005 года (когда указание на соблюдение необходимых требований приватности санитарных узлов введено Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950) отсутствие огражденных санузлов в камерах ИВС при наличии специальных емкостей формально и не нарушало требования к оснащению камер, данное обстоятельство, по мнению суда, само по себе не соответствовало требованиям о защите достоинства личности, в связи с чем, содержание истца в таких условиях, не обеспечивающих наличие санузла и его приватности, нарушало его личные неимущественные права и причиняло нравственные страдания (п. 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными, принятых в г. Женеве ДД.ММ.ГГГГ).

Удовлетворяя иск в части, суд, основываясь на приведенных выше положениях законодательства, приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему в период пребывания в ИВС в ненадлежащих условиях, при нарушении требования законодательства, а именно, в камере отсутствовал санитарный узел, не соблюдались требования приватности, отсутствовала канализация.

Согласно показаниям представителя МО МВД России «Мамонтовский» ФИО1, постельные принадлежности имелись в ИВС в достаточном количестве и в случае отсутствия у подозреваемых и обвиняемых всегда им выдавались. Помимо этого подозреваемые и обвиняемые активно использовали право предоставленное им ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, а именно, пользовались собственными постельными принадлежностями, а также закупали средства личной гигиены через администрацию ИВС и получали в передачах от родственников. На сегодняшний день договоры на приобретение постельных принадлежностей и средств личной гигиены уничтожены в связи с истечением пятилетнего срока хранения.

Содержащиеся в ИВС обеспечивались ежедневным бесплатным трёхразовым горячим питанием, по нормам определённым Правительством Российской Федерации. Ежегодно заключались договоры на оказание услуг по обеспечению горячим трехразовым питанием. Договоры возмездного оказания услуг не представлены в связи с уничтожением соответствующих документов по истечению срока хранения, в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С жалобами на ненадлежащие условия в указанный период истец ФИО2 не обращался.

Согласно ответу МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в период ДД.ММ.ГГГГ годов, перечень документов, касающихся деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел и срок их хранения был определен требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения» сроки хранения: технического паспорта ИВС - 5 лет; санитарного журнала ИВС, книги учета замечаний и предложений проверяющих - 2 года; журнала учета вызова арестованных на допрос в ИВС, книги учета лиц, содержащихся в ИВС, журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, журнала учета выводов на прогулку, книги снятия проб готовой пищи, книги учета документов, вещей, денежных средств, изъятых у арестованных - 3 года.

Указанные документы уничтожены, МО МВД России «Мамонтовский» не имеет возможности предоставить информацию о том, содержался ли в ИВС ОВД Романовского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о его жалобах, о номерах камер, в которых он содержался, так как ведение камерных карточек, в которых указывалось бы время и номера камер, в которых содержался спецконтенгент, в ДД.ММ.ГГГГ годах нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы, предусмотрено не было.

В соответствии с ответом ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ № представить технический паспорт, санитарный паспорт ИВС ОВД Романовского района за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным. С ДД.ММ.ГГГГ года работа ИВС ОВД Романовского района была полностью прекращена, вышеуказанные документы были уничтожены.

В связи с тем, что истцом доказательств по делу не представлено, а указанные представителем МО МВД России «Мамонтовский» причины невозможности предоставления доказательств ввиду уничтожения по истечению срока хранения соответствующей документации суд находит убедительными, принимая во внимание, что спорный период имел место более 19 лет назад, суд находит недоказанными по делу указанные ФИО2 обстоятельства о нарушении норм содержания задержанных на одной площади, отсутствие постельных принадлежностей, отсутствии необходимых принадлежностей, средств гигиены и дезинфекции, наличие плохого питания; отсутствии помывки в душе или бане; вентиляции, достаточного водоснабжения и водопровода, горячего водоснабжения.

Соответственно, на ответчиков не могут быть возложены неблагоприятные последствия невозможности предоставления сведений, запрашиваемых судом по ходатайству истца, в связи с уничтожением документации по истечении сроков их хранения. Кроме того, ряд требований к изоляторам временного содержания, на которые ссылается истец, еще не был установлен в период содержания Прищепа под стражей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав (ст.ст. 151, 1100, 1101 ГК РФ), предоставляя гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты, не освобождает их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

При этом, судом предприняты исчерпывающие меры для оказания истцу содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов. Однако, длительное не обращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения ведомостей питания, иных сведений о материально-бытовом обеспечении лиц, содержащихся в ИВС.

Таким образом, предъявляя требования о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание за пределами сроков хранения необходимой документации, истец в силу ст. 9 ГК РФ по своему усмотрению осуществил принадлежащие ему гражданские права.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае возмещение морального вреда осуществляется на основании статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, с учетом времени нахождения истца в ИВС, степень нравственных страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания под стражей, личность истца, неоднократно привлекавшегося к уголовной ответственности, срок обращения в суд с настоящим иском, спустя более 19 лет. Кроме того, суд учитывает, что истцом не представлено доказательств наступления негативных для него последствий, а также значительную глубину и степень страданий истец не доказал, с учетом требований разумности и справедливости, суд полагает, что денежная компенсация в размере 200 рублей является соразмерной.

Во взыскании остальной заявленной суммы компенсации морального вреда следует отказать, так как каких - либо доказательств в обоснование доводов причинения морального вреда истцом в большем размере суду не представлено.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не сам государственный орган и не Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п.1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 63 ст. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица ИВС территориального органа внутренних дел, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья Мамонтовского районного суда Т.Б.Сильнова