Решение № 2-1062/2024 2-1062/2024(2-4662/2023;)~М-3831/2023 2-4662/2023 М-3831/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-1062/2024

подлинник

Дело № 2-1062/2024 (2-4662/2023)

24RS0017-01-2023-004709-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой И.С.

при секретаре судебного заседания Ельцова И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о включении периода обучения в стаж службы, для расчёта размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, в котором просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж службы, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет, периоды обучения ДД.ММ.ГГГГ г. в Красноярском профессиональном лицее №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт на увольнение из уголовно-исполнительной системы РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Решением ГУФСИН России по <адрес> установлен стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении- <данные изъяты>. Периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> не включены в стаж. Принятое решение истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, указав на то, что он прошел обучение с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, прошёл аттестацию и получил среднее профессиональное образование, о чем выдан диплом соответствующего образца.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ 3 г. сроком по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что с 1997 г. прекращён приём в профессиональные лице по образовательным программа среднего профессионального образования. Представленный истцом диплом истец подставил под сомнение, не может является подтверждением срока обучения как среднего профессионального образования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и иную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Статьей 1 вышеуказанного Закона определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (пункт "а").

Пункт "а" части первой статьи 13 данного Закона, устанавливает право на пенсию за выслугу лет для лиц, указанных в статье 1 данного Закона, имеющих на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В этой же части названной статьи особо указано, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", регулирующий правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

<данные изъяты>

В данной связи постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1760 утверждены изменения, которые внесены в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, в частности, пункт 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 дополнен абзацем третьим следующего содержания:

"В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ".

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании рапорта расторгнут контракт и уволен из уголовной исполнительный системы <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1

В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 21 <данные изъяты>

В трудовой книжке ФИО1 № № указаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <адрес> (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу электромонтёром по ремонту и монтажу кабельных линий по 2-му разряду (приказ № п/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с призывом в ряды Р.А. ст. 29 п. 3 КЗоТ РФ ( приказ № п/с от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГУФСИН №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) служил непрерывно в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации 19 лет 10 месяцев 19 дней, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании № ФИО1 окончил с отличием <данные изъяты>, на основании решения государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация техник-электромеханик по специальности «Эксплуатация, ремонт подвижного состава в городского и электрического транспорта».

Из ответа на судебный запрос, полученного от Министерства образования Красноярово края следует, что Краевым учебно-производственным объединением профессионального образования была выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности в ПЛ № от ДД.ММ.ГГГГ № серия А №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению № к лицензии ПЛ № имел право осуществлять обучение по программе СПО «Эксплуатация, ремонт и электроснабжение городского электрического транспорта» на базе 9 классов по дневной форме обучения со сроком подготовки 3 года 10 месяцев. ФИО1 был зачислен на указанную программу СПО приказом ПЛ № от ДД.ММ.ГГГГ №к и отчислен приказом о выпуске от ДД.ММ.ГГГГ №к. Диплом о среднем профессиональном образовании с отличием СБ №, выданный ФИО1, свидетельствует об окончании обучения по программе СПО.

В период с 1994 г. по 2008 г. КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» (в настоящее время) было переименовано: 1994 г. БПУ-56 - высшее профессиональное училище №, на основании приказа УПО «Крайпрофобр» № от ДД.ММ.ГГГГ; 1999 г. ГОУ ПЛ-56 - Государственное образовательное учреждение Профессиональный лицей №, на основании приказа УНПО администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; 2008 г. - КГБОУ НПО «ПЛ№» - Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №», на основании приказа агентства профессионального образования и науки администрации Красноярского края № 6 от 17.01.2008г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные со службой ФИО1 в уголовно-исполнительной системе, возникли до дня вступления в силу указанного выше Закона о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в нормах которого при этом отсутствует указание на придание им обратной силы.

Как уже было указано выше, первоначально, до принятия специального закона о службе в уголовно-исполнительной системе (до 1 августа 2018 года) правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулировалось Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения уволенных со службы офицеров и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (часть первая статьи 18) и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть третья статьи 18).

При этом как в ранее действующих редакциях части первой статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, так и в действующей в настоящее время, сотрудники органов уголовно-исполнительной системы в перечне сотрудников органов и служб, имеющих права на включение в выслугу лет времени обучения, не поименованы.

Согласно статье 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

При таком положении, учитывая, что образование полученное ФИО1 в Профессиональном лицее № относится к среднему профессиональному на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации истец принят после окончания обучения- ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанности по включению истцу в выслугу лет периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учёбы за один месяц службы.

При обращении в суд, истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем с ответчика, в силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю ОГРН <***> засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, СНИЛС <данные изъяты> в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии период его обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учёбы за один месяц службы.

Взыскать с Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю ОГРН <***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, СНИЛС <данные изъяты> судебные расходы возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья И.С. Смирнова