Постановление № 5-1/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

УИД 16RS0026-01-2024-000043-66

Дело № 5-1/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2024 года пгт. Рыбная Слобода,

ул. Советская, д. 64

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Минахметова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рыбно-Слободская гимназия № 1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 00 мин до 14 часов 10 минут в общественном помещении, где организовано детское питание, - на пищеблоке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рыбно - Слободская гимназия №» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в рамках которой обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно:

1. здание, где расположен пищеблок, находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, захламлено старой мебелью, местами протекает крыша, имеются сквозные дыры и трещины; на стенах, потолках, подоконниках следы сырости, плесени и зеленый мох,

2. складское помещение для хранения посуды: в стене между ветхим захламленным неиспользуемым помещением и указанным складским помещением сквозное отверстие, окно из-за ветхости оконной рамы не открывается, возможность проветривания отсутствует;

3. складское помещение для хранения сыпучих продуктов: в покрытии пола (линолеум) обнаружены места погрызов грызунами, на стенах - трещины, окно из-за ветхости оконной рамы не открывается, возможность проветривания отсутствует;

4. складское помещение для хранения овощей: на стенах глубокие трещины, пол провален в одну сторону из-за возможного разрушения фундамента, возможность проветривания также отсутствует, часть стекла в оконной раме отсутствует;

5. обеденный зал: глубокая трещина в стене, трещины на потолке, обнаружены прогрызы линолеума грызунами, пол провален в одну сторону (наклон более 10 см.) из-за возможного разрушения фундамента; окна из-за ветхости оконных рам не открываются, возможность проветривания отсутствует; покрытие обеденных столов и стульев имеет дефекты, препятствующие проведению качественной уборки и дезинфекции;

6. горячий цех: работа организована на сырье при отсутствии необходимых производственных цехов и оборудования (отсутствует холодный цех, мясорыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонное посуды). Обработка пищевого сырья осуществляется в моечной для столовой посуде используются тазы из материала (пластмасса), не предназначенного для контакта с пищевыми продуктами и не предусматривающего обеззараживание. В недостаточном количестве производственные столы и оборудование; используется 1 стол для сырых овощей и салатов для приготовления которых используются в том числе вареные овощи. На день осмотра в меня - винегрет. Зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источникам выделения влаги и тепла (электрическая плита и моечные ванны) не оборудованы локальным вытяжными системами. Не подведена горячая вода к раковине для мытья рук персоналу отсутствует смеситель. На стенах и потолке трещины, пол провален из-за возможного разрушения фундамента, возможность проветривания отсутствует из-за ветхости оконных рам.

7. отделка стен и потолков всех помещений выполнена из материала не допускающего влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта, грызунам не соблюдены, а именно: не загерметизированы места прохода коммуникаций и отверстия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рыбно-Слободская гимназия №» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан – директор ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, вышеуказанные обстоятельства не оспаривала. Показала, что здание очень старое и в нем давно не проводился капитальный ремонт, все от них зависящее они делают, но на устранение выявленных нарушений требуется значительное количество денег, которые школа не имеет. Согласна с назначением наказания в виде приостановления деятельности пищеблока, что не будет нарушать прав школьников, поскольку в настоящее время организован подвоз продуктов и горячего питания из детского сада.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Совершенное административное правонарушение подтверждается следующими доказательствами: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора школа, данными в ходе рассмотрения дела в суде. Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.4.6.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.13, 2.16, 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения"; таблица 6.18., раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечена безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; п. 88, п. 117 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружаю среде, так как аварийное и захламленное состояние здания пищеблока создает условия для проникновения спор плесени в помещения пищеблока и способствует развитию кожных аллергических и хронических заболеваний верхних дыхательных путей среди учащихся; создает благоприятные условия для заселения помещений пищеблока грызунами и членистоногими. Протекание крыши, глубокие трещины в стене, провалы пола свидетельствуют о ненадежности и аварийности здания в целом, что может привести трагическим последствиям в виде травм, смертельных случаев среди граждан и экономического ущерба.

Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений пищеблока затрудняет проведение эффективной санитарной обработки поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов. Отсутствие необходимого набора помещений, оборудования и посуды при полном цикле приготовления пищи (работа на сырье) влияет на соблюдение необходимых условий (гигиенических, температурных) для приготовления разного вида блюд, что сказывается на их качестве и безопасности и может способствовать возникновению пищевых отравлений и массовых инфекционных заболеваний.

Планировка пищеблока, не обеспечивающая последовательность (поточность) технологических процессов, способствует обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний в образовательном учреждении среди учащихся и персонала.

Отсутствие локальных вытяжных систем способствует повышению влажности в помещениях, что приводит к возникновению плесени на поверхностях стен и потолка. Наличие плесени на поверхностях приводит к возникновению различных заболеваний внутренних органов.

Отсутствие возможности проветривания всех помещений пищеблока из-за ветхости оконных рам способствует к скоплению различных патогенных микроорганизмов в воздухе, что может привести к возникновению различных воздушно-капельных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции и аллергических заболеваний, в том числе ведущих к инвалидности человека

Суд считает установленной вину юридического лица установленной и квалифицирует действие по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, зданий.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в иных случаях.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 2).

Принимая во внимание количество и существенность нарушения, представление реальной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности эксплуатации помещений пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рыбно - Слободская гимназия №» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, считая, что иные меры наказания не достигнут целей наказания.

При осуществлении проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, <адрес>х ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности пищеблока на срок 5 дней, время фактического прекращения деятельности 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи административное наказание в виде административного приостановления деятельности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рыбно-Слободская гимназия №» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, ОГРН № <***>, ИНН: <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рыбно - Слободская гимназия №» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Исполнение постановления возложить на Рыбно-Слободский РОСП ГУФССП России по РТ, исполнять постановление немедленно.

Срок наказания исчислять с 25 января 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья А.Р. Минахметова

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2024 года.