Постановление № 5-803/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-803/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2017 год г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А., при секретаре Бекешевой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Город Астрахань» ИНН <№>, ОГРН <№>, адрес 141040 <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управлением Росприроднадзора по Астраханской области на основании приказа № <№> от <дата обезличена>, <дата обезличена>. в период с 10 часов 33 минуты по 11 часов 20 минут по <адрес> проведен рейдовый осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта р. Волга. В ходе рейда зафиксирован заглубленный сброс сточной воды из металлической трубы, выходящей из парапета набережной в акваторию водного объекта р.Волга, на поверхности водного объекта имелись пенистые образования белого цвета. В ходе рейда, специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по АО» на загрязненном участке водного объекта р.Волга отобрана 1 проба природной поверхностной воды на наличие загрязнения, 1 проба на 100 м. выше загрязнения (фон), 1 проба на 100 м. ниже загрязнения (влияние). Согласно протоколу испытаний (измерений) сточной и природной поверхностной воды № <№> от <дата обезличена>, результаты испытаний в исследуемых пробах природных вод обнаружены превышения по БПК в 1.9 раз, по аммоний-ион в 2.21 раз, нитрат-ион в 1.7 раз. по ХГЖ в 1,77 раз, по цинку в 1.2 раза, взвешенных веществ в 1.33 раза. Вышеуказанная труба по адресному ориентиру <адрес>, напротив гостиничного комплекса входит в систему ливне-дренажной канализации, за содержание которой ответственным является УКХБ администрации г.Астрахани, что подтверждается объяснением представителя УКХБ администрации города Астрахани от <дата обезличена>, письмом УКХБ администрации города Астрахани от <дата обезличена><№>, письмом Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена>. <№>. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>.

В судебном заседании представитель УКХБ администрации муниципального образования «Город Астрахань» не присутствовал, извещен.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области по доверенности ФИО1 просил привлечь к административной ответственности УКХБ администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Судья, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Исходя из требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 44 Водного Кодекса гласит, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» ФЗ № 7 от 10.01.2002, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Судьей установлено, что УКХБ администрации города Астрахани является структурным подразделением администрации города Астрахани, действует на основании Положения об Управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденным 03.09.2015 № 79 (далее - Положение), обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений и в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно п.2.1.7 Положения, УКХБ администрации города Астрахани осуществляет текущее содержание и капитальный ремонт системы ливне-дренажной канализации, находящейся в собственности муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно служебной записке отдела экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Астраханской области от <дата обезличена>. у УКХБ администрации МО «Города Астрахани» отсутствует согласованный Управлением проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объект и разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии с письмом НВБВУ № <№> от <дата обезличена>., установлено что в государственном водном реестре отсутствуют разрешительные документы, на основании которых водный объект р. Волга предоставлен в пользование УКХБ администрации г.Астрахани.

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области на основании приказа <№> от <дата обезличена>, <дата обезличена>. в период с 10 часов 33 минуты по 11 часов 20 минут по <адрес> проведен рейдовый осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта р. Волга. В ходе рейда зафиксирован заглубленный сброс сточной воды из металлической трубы, выходящей из парапета набережной в акваторию водного объекта р.Волга, на поверхности водного объекта имелись пенистые образования белого цвета. В ходе рейда, специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по АО» на загрязненном участке водного объекта р.Волга отобрана 1 проба природной поверхностной воды на наличие загрязнения, 1 проба на 100 м. выше загрязнения (фон), 1 проба на 100 м. ниже загрязнения (влияние). Согласно протоколу испытаний (измерений) сточной и природной поверхностной воды № <№> от <дата обезличена>, результаты испытаний в исследуемых пробах природных вод обнаружены превышения по БПК в 1.9 раз, по аммоний-ион в 2.21 раз, нитрат-ион в 1.7 раз. по ХГЖ в 1,77 раз, по цинку в 1.2 раза, взвешенных веществ в 1.33 раза.

Факт совершения Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>. № <№>, уведомлением от <дата обезличена> приказом <№> от <дата обезличена>., рейдовым заданием, актом от <дата обезличена>., фототаблицей, объяснением от <дата обезличена>., служебной запиской от <дата обезличена>., протоколом испытаний от <дата обезличена>., экспертным заключением от <дата обезличена>., письмом УКХБ администрации города Астрахани от <дата обезличена><№>, письмом Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена>. <№>, письмом НВБВУ <№> от <дата обезличена>.

Таким образом, суд, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о совершении Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей установлено ранее привлечение к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.6, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Город Астрахань» ИНН <№> ОГРН <№>, адрес 141040 <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф перечислить: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), лицевой счет 04251.780430, расчётный счет <***> Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000001, КБК 04811625081016000140.

Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Аксенов