Постановление № 5-76/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-76/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тазовского районного суда <адрес> Молокова Е.А.,

рассмотрев дела №№, 5-76/2019 об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства <адрес>» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес> ЯНАО, <адрес>,

установил:

директор МКУ УКС <адрес> ФИО1, находясь по адресу учреждения в <адрес>, принял бюджетные обязательства в размерах, превышающие утверждённые бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств:

ДД.ММ.ГГГГ заключил муниципальный контракт № Строительно-монтажные работы по объекту «Дорога с твёрдым покрытием в <адрес>» 2 этап в сумме 149 244 600 руб., сверх доведённых лимитов бюджетных обязательств в размере 80 000 000 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ заключил муниципальный контракт № Ремонт учебного корпуса МКОУ ГШИ в <адрес> в сумме 66 128 903 руб. 95 коп., сверх доведённых лимитов средств бюджетных обязательств в размере 20 000 000 руб.

Должностное лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дел извещён, в суд не явился.

Представитель должностного лица - защитник ФИО3, действующий на основании доверенности, в суде просил освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, учитывая последующее доведение лимитов бюджетных обязательств, отсутствие причинённого вреда, поскольку противоправные действия не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия степени общественной опасности.

Как следует из материалов дел, МКУ УКС <адрес> - действующее юридическое лицо, директор учреждения ФИО1, который согласно п.п. 5.1, 5.4 устава руководит деятельностью управления, обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению в соответствии с утверждённой бюджетной сметой.

В соответствии в п.п. 2.2.1, 4.2 устава учреждения, один из видов его деятельности - заключение муниципальных контрактов по результатам торгов на проведение работ или оказание услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных для строительства объектов муниципальной собственности, учреждение обязано обеспечивать выполнение своих обязательств в пределах доведённых до него лимитов бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ УКС <адрес> ФИО1 заключил от имени учреждения муниципальный контракт № Строительно-монтажные работы по объекту «Дорога с твёрдым покрытием в <адрес>» 2 этап, цена контракта 149 244 600 руб.

В 2017 году на строительство указанной дороги доведены лимиты бюджетных средств 80 000 000 руб.

По состоянию на момент заключения контракта лимиты бюджетных средств на 2018 год не доведены, изменения в Адресную инвестиционную программу округа в части объёма бюджетных ассигнований на 2018 год в размере 88 117 000 руб. внесены постановлением Правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ УКС <адрес> ФИО1. заключил от имени учреждения муниципальный контракт № Ремонт учебного корпуса МКОУ ГШИ в <адрес>, цена контракта 66 128 903 руб. 95 коп.

По состоянию на момент заключения контракта лимиты бюджетных средств на 2018 год доведены в размере 20 000 000 руб.

<адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ объём бюджетных ассигнований на ремонт Гыданской школы-интерната увеличен в размере 92 600 000 руб.

В соответствии со ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утверждённые бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

На основании п.п. 5, 11 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казённым учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведённых казённому учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учётом принятых и неисполненных обязательств.

Положения, установленные указанной статьёй, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

В силу п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Из двух протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 вменены в вину нарушения закона в бюджетной сфере. Его деяния, характеризующие объективную сторону правонарушения, по указанным делам идентичны. Нарушения выявлены в ходе одной проверки, протоколы составлены одним должностным лицом, деяния связаны с принятием обязательств с превышением бюджетных ассигнований в 2018 году по объектам на территории <адрес>, не образуют множественности правонарушений, несмотря на заключение разных контрактов, поскольку свидетельствует о едином умысле, направленном на нарушение требований бюджетного законодательства, подлежат квалификации как единое административное правонарушение с объединением в одно производство, с принятием одного решения в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица ФИО1 подлежит квалификации как единое административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утверждённые бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, с объединением двух дел №№, 5-76/2019 в одно производство.

Вина ФИО1 доказана исследованными доказательствами, не оспорена должностным лицом.

При этом прихожу к выводу, что имеются основания для признания совершённого правонарушения малозначительным.

Как установлено при рассмотрении дела, директор МКУ УКС <адрес> ФИО1 заключил контракты на строительство и ремонт социально значимых объектов в <адрес> - строительство дороги, ремонт школы, цена контрактов соответствовала размеру, согласованному Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО - главного распорядителя бюджетных средств.

При этом бюджетные ассигнования в пределах срока действия контрактов доведены в соответствии с договорной стоимостью, в связи с чем вред общественным отношениям не причинён, какие-либо последствия не наступили.

Сведения о привлечении ФИО1 к ответственности за аналогичные нарушения не представлены.

Указанные обстоятельства с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя позволяют применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

объединить в одно производство дела об административных правонарушениях №№, 5-76/2019.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, признав совершённое им правонарушение малозначительным, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Тазовский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Молокова