Решение № 2-238/2017 2-2676/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-238/2017

Дело № 2-238/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 28 февраля 2017 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчиков командира войсковой части 3274 и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО3, по доверенностям, представителя ответчика жилищной комиссии восковой части 3274 ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к жилищной комиссии воинской части 3274, командиру воинской части 3274, Федеральной службе воинской национальной гвардии Российской Федерации, Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования войск национальной гвардии РФ о признании права на обеспечение жильем,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском и просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил военную службу в порядке и по нормам, установленным жилищным законодательством Российской Федерации; признать его нуждающимся в получении жилого помещения в порядке и по нормам, установленным жилищным законодательством Российской Федерации; возложить на жилищную инспекцию и командира войсковой части 3274 обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором тот последний проходил военную службу, в порядке и по нормам, установленным жилищным законодательством Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указал, что он проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России в различных воинских должностях с 31 августа 1998 г.. Закончил военную службы в июле 2016 г., находясь на воинской должности заместителя командира войсковой части 3274 по тылу - начальника тыла в воинском звании полковник. По месту прохождения им военной службы жильем для постоянного проживания от внутренних войск МВД не обеспечивался, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Также ему не предоставлялось жилье и по договору социального найма. С учетом данных обстоятельств полагает, что имеет право на обеспечение жилым помещением от внутренних войск МВД России.

На основании его рапорта решением жилищной комиссии войсковой части 3274 от **** он был признан нуждающимся и принят на учет военнослужащих, нуждающихся в получении и распределении ему квартиры, распложенной по адресу: .... Однако, до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен, данными об отмене вышеуказанного решения жилищной комиссии 3274 не располагает. Предполагает, что препятствием для обеспечения его жилым помещением является позиция Центральной жилищной комиссии ПривРК ВВ МВД России, которая отказала в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части 3274, чем превысила предоставленные ей жилищным законодательством полномочия. Одним из основания для отказа в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части 3274 является неоднократное фактическое обеспечение его жилыми помещениями, с чем он не согласен.

Определением суда от 06 февраля 2017 г. по ходатайству истца были привлечены в качестве соответчика Центральная жилищная комиссия Приволжского округа войск национальной гвардии РФ и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Сарова.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков командира в/ч 3274 и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что решение жилищной комиссии о признании истца нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания. Но данное решение не было утверждено Центральной жилищной комиссией. В связи с этим ФИО1 не признан нуждающимся в жилом помещении, и основания для предоставления ему жилья отсутствуют.

Представитель ответчика жилищной комиссии восковой части 3274 ФИО4 исковые требования не признал, поддержав позицию и доводы представителя ФИО3

Представители соответчика Центральной жилищной комиссии Приволжского округа войск национальной гвардии РФ и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Сарова в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований, ходатайств Обь отложении судебного заседания не представлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются определенным категориям лиц (малоимущие, инвалиды, ветераны) нуждающимся в жилых помещениях.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации выяснение факта совершения гражданами с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, имеет юридическое значение лишь при решении вопроса о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для предоставления жилья по договору социального найма.

Положения части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предполагают учитывать при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Указанные положения учтены в пункте 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Данным пунктом Инструкции установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приказом № л/с от 14 июня 2016 г. Директора федеральной службы войск национальной гвардии - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подп. б п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта при отсутствии других оснований для увольнения) полковник ФИО1, заместитель командира войсковой части 3274, был уволен с военной службы в запас.

04 июля 2016 г. ФИО1 исключен из списков личного состава воинской службы, снят со всех видов довольствия, и его выслуга лет во внутренних войсках МВД России на 04 июля 2016 г. составляет в календарном исчислении 21 год 11 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 24 года 04 месяца 26 дней, что подтверждается выпиской из приказа № с/ч от 04 июля 2016 г. командира войсковой части 3274.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на решение жилищной комиссии войсковой части 3274 от 05 декабря 2014 г..

Действительно, согласно данному решению жилищной комиссии ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, согласно п.24 и п. 25 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях командующих оперативно-территориальными объединениями внутренних войск и их заместителей, командиров соединений и воинских частей внутренних войск и их заместителей, а также помощников командующих (командиров, начальников), и распределение им жилой площади производится только после принятия соответствующего решения жилищной комиссией вышестоящего органа военного управления. Для утверждения решения жилищной комиссии на имя председателя вышестоящей жилищной комиссии направляется копия жилищного дела и выписка из протокола заседания жилищной комиссии о принятии решения.

В случае принятия неправомерного решения вышестоящая жилищная комиссия отказывает в утверждении решения жилищной комиссии первой инстанции.

Решением Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования внутренних войск МВД РФ от 31 января 2015 г. (протокол № 1) отказано в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части 3274 от 05 декабря 2014 г.

ФИО1 обжаловалось в судебном порядке данное решение Центральной жилищной комиссии и решением от 02 апреля 2015 г. Нижегородского гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований истцу было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного суда от 25 июня 2015 г. вышеуказанное решение Нижегородского гарнизонного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

При этом, и в решении Нижегородского гарнизонного суда, и в апелляционном определении Московского окружного суда указано, что ФИО1 в период военной службы было предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда для постоянного проживания и в результате обеспеченности жилой площадью по установленным нормам истец не обладал правом на признание нуждающимся в жилье.

Таким образом, на период увольнения с военной службы истец не был признан нуждающимся в предоставлении жилья для постоянного проживания.

Также суд обращает внимание на то, что согласно решению Саровского городского суда от **** г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к С. о разделе имущества, ФИО1 отказался от участия в приватизации предоставленной ему квартиры 120 ... и данная квартира была приватизирована членами его семьи ****

Кроме того, необходимо отметить, что доводы стороны истца о предоставлении данной квартиры супруге ФИО1 не состоятельны, поскольку противоречат вышеуказанному решению Саровского городского суда от ****, которым установлен факт предоставления данной квартиры истцу.

С учетом даты приватизации квартиры ... - ****, положений ст. 57 ЖК РФ, п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от **** N 1280, ФИО1 был вправе претендовать на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения не ранее 15 декабря 2014 г..

Вместе с тем, ФИО1 обратился с заявлением 05 августа 2014 г., и после 15 декабря 2014 г. с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в жилищную комиссию воинской части не обращался, решение по данному вопросу с учетом указанных обстоятельств не рассматривался.

После увольнения с военной службы ФИО1 в Администрацию г. Сарова с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения также не обращался.

При этом, право на жилище носит заявительный характер, осуществляется по заявлениям граждан, которые желают получить жилое помещение от государства.

Основания для признания его нуждающимся в жилом помещении в рамках данного гражданского дела отсутствуют, поскольку с данным заявлением истец ни в жилищную комиссия воинской части, ни в Администрацию г. Сарова с соответствующими заявлениями после 15 декабря 2014 г. не обращался и отказ в признании его таковым не получил.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств нарушения его прав ответчиками.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к жилищной комиссии воинской части 3274, командиру воинской части 3274, Федеральной службе воинской национальной гвардии Российской Федерации, Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования войск национальной гвардии РФ о признании права на обеспечение жильем отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.