Решение № 2-2725/2017 2-2725/2017~М-2647/2017 М-2647/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-2725/2017

№ 2-2725/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда гор. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, АО «Ростовводоканал» о прекращении публичного сервитута в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд, и в обоснование своих требований указала, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>. Данные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № Выписками из ЕГРН №№ от 05.07.2017г. и №№ от 05.07.2017г. подтверждается тот факт, что на всю площадь указанных земельных участков наложен публичный сервитут на основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону №2404 от 18.11.2002 г. ФИО1 23.03.2017г. обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с просьбой предоставить информацию об основании наложения публичного сервитута на принадлежащие ей земельные участки, а также о порядке отмены публичного сервитута. На указанное обращение ДИЗО г. Ростова-на-Дону письмами №ОГ-ИЗ/285 от 02.05.2017г., №ОГ-И3/З04 от 15.05.2017г. ответил, что правовой акт Администрации г. Ростова-на-Дону об установлении публичного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами № № и № расположенных по <адрес> не принимался, в связи с чем, как указал ДИЗО г. Ростова-на-Дону, необходимо внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости. ДИЗО г. Ростова-на-Дону в письме №ОГ-ИЗ/285 от 02.05.2017г. также разъяснил, что i п. 2.3 Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 18.11.2002г. №2404 указано о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инженерных служб города к работе инженерными сетями. Однако, согласно топографической съемке, внесенной в информационную базу данных Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, инженерные коммуникации, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, являются недействующими. По рекомендации ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО1 19.05.2017 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о прекращении записей о регистрации публичных сервитутов на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в связи с обстоятельствами, указанными в письме ДИЗО г. Ростова-на-Дону №ОГ-ИЗ/285 от 02.05.2017г., в частности, в связи с отсутствием в настоящее время инженерных сетей на участках. В ответ на указанное обращение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в письме от 08.06.2017г. №14- 3773 сообщило, что государственная регистрация сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № была осуществлена в 2003 году при регистрации договора аренды данного земельного участка, заключенного между ДИЗО г. Ростова-на-Дону и ООО «Домос» на основании Постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 18.11.2002 №2404, в котором содержалась информация о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инженерных служб города к работе с инженерными сетями на данном земельном участке, при этом Управлением Росреестра по РО была допущена техническая ошибка в части указания лиц, в пользу которых установлен сервитут, в остальной части сведения разделов ЕГРП были перенесены при государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № Одновременно Управлением Росреестра по РО было сообщено, что государственная регистрация прекращения публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № не может быть осуществлена, поскольку зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании изложенного согласно уточненным исковыми требованиям просит прекратить публичный сервитут, зарегистрированный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8548 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> прекратить публичный сервитут, зарегистрированный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1081 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Надлежаще извещенная истица в суд не явилась, направив своего представителя ФИО2, которая уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3 требования не признал просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ДАиГ г. Ростова-на-Дону ФИО4 также требования не признала, просила отказать в из удовлетворении по том основаниям, что со стороны ДАиГ г. Ростова-на-Дону нарушений каких-либо прав и законных интересов не допущено.

Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону, представители третьих лиц извещены надлежаще, не явились, каких-либо ходатайств в суд не представили.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>

Данные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области государственная регистрация сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № была осуществлена в 2003 году при регистрации договора аренды данного земельного участка, заключенного между ДИЗО города Ростова-на-Дону и ООО «Домос» на основании Постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 18.11.2002 №2404.

Пунктом 2.3 постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 18.11.2002 № 2404 ООО «Домос» предписано обеспечить беспрепятственный доступ инженерных служб города к работе с инженерными сетями на земельном участке площадью 0,0822 га.

Вместе с тем, вышеуказанное Постановление Мэра не содержит фраз об установлении сервитута.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

При этом ДИЗО г. Ростова-на-Дону не обладает полномочиями по установлению либо прекращению публичного сервитута, решение об установлении публичного сервитута не принимал, не является лицом, в пользу которого установлен сервитут

Подпункт 2 пункта 3 статьи 23 ЗК РФ предусматривает, что для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры могут устанавливаться публичные сервитуты.

Выписками из ЕГРН №№ от 05.07.2017г. и №№- 111500 от 05.07.2017г. подтверждается тот факт, что на всю площадь указанных земельных участков наложен публичный сервитут на основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону №2404 от 18.11.2002 г.

Согласно п.2, ст. 48 ЗК РФ публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

В соответствии с п.1 ст. 276 ГК РФ по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Так, согласно топографической съемке, внесенной в информационную базу данных Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, большинство инженерных коммуникаций, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № являются недействующими. На земельном участке с кадастровым номером 61:44:0040820:109 инженерные сети отсутствуют.

Согласно сообщению ДИЗО г. Ростова-на-Дону №ОГ-И3/З04 от 15.05.2017г. со ссылкой на сведения, представленные ДАиГ г. Ростова-на-Дону сообщается, что инженерные коммуникации, ранее имевшихся на земельном участке с кадастровым номером №, являются недействующими.

Как следует из заключения специалиста № 564-ДС от 15.09.2017 г. на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> не имеется инженерных коммуникаций. На земельном участке с № по адресу: <адрес> имеются следующие инженерные коммуникации: канализация напорная бытовая недействующая ст.0300, находится в центральной части участка, проходит поперек всего участка от западной границы к восточной границе; канализация напорная бытовая недействующая ст.0100, тупиковая, находится в центральной части участка, проходит из центральной части участка по направлению к западной границе; канализация напорная бытовая недействующая ст.0150, тупиковая, находится в центральной части участка, проходит из центральной части участка по направлению к восточной границе; водопровод питьевой недействующий ст.025 со смотровым колодцем, находится в северной части участка, проходит поперек всего участка от западной границы к восточной границе, смотровой колодец является затопленным, расположен в северо- западной части участка. Имеющиеся инженерные коммуникации на земельных участках с № и №, расположенных по адресу: <адрес>, являются недействующими, по назначению не используются.

АО «Ростовводоканал», являющийся единственным поставщиком, оказывающим услуги по водоснабжению и водоотведению в г. Ростове-на-Дону, в письме от 19.01.2017 г. №737 сообщил, что в составе имущества АО «Ростовводоканал» напорная канализационная сеть, проложенная по указанному участку, не значится, в технологическом режиме не задействована.

В письме от 11.09.2017г., исх. №18072 АО «Ростовводоканал» сообщает, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и № нет инженерных сетей АО «Ростовводоканал».

В отзыве на исковое заявление от 29.09.2017 года АО «Ростовводоканал» также указывает, что в составе арендованного имущества АО «Ростовводоканал» инженерные коммуникации, проложенные по земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес> не значатся. АО «Ростовводоканал» не осуществляет эксплуатацию сетей на вышеуказанных участках.

Кроме того, на смежных со спорными земельными участками с № и №, расположенных по адресу: <адрес>, земельных участках с № и №, отсутствует обременение в виде публичного сервитут, что подтверждается выписками из ЕГРН №№ от 23.03.2017г. и №№ от 23.03.2017г. Данное обстоятельство позволяет прийти к выводу, что инженерные коммуникации, расположенные на земельных участках, принадлежащих истцу, являются отдельными участками инженерных сетей, не соединенных технологически с другими сетями, за счет которых обеспечивалась бы их работоспособность.

В соответствии со ст. 48 ЗК РФ сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Согласно п.2 ст. 276 ГК РФ в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют вид разрешенного использования «Зеленые насаждения» и установление сервитута не дает собственнику земельных участков осуществлять на них свободную посадку зеленых насаждений ввиду то, что он обязан обеспечивать проезд по всей их площади, в частности, коммунальных служб города, то в соответствии с п.2 ст. 276 ГК РФ истец вправе требовать прекращения сервитута.

В настоящее время этого земельного участка, в отношении которого был установлен сервитут, не существует. Инженерные коммуникации, для доступа к которым ООО «Домос» предписано обеспечить беспрепятственный доступ инженерных служб города, являются недействующими, по назначению не используются, в связи с чем необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инженерных служб города к работе с инженерным сетями на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу <адрес> не имеется.

При таких обстоятельствах суд, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, дав им правовую оценку по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истицы о прекращении публичного сервитута.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 52 Постановления №10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить публичный сервитут, зарегистрированный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8548 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Прекратить публичный сервитут, зарегистрированный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1081 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.