Решение № 2-4149/2024 2-4149/2024~М-2926/2024 М-2926/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-4149/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ковеза Г.И.,

при помощнике судьи Березиной Я.Н.,

с участием:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в защиту неопределенного круга граждан-потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Управление, истец) обратилось в суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО3 оглы (далее – ИП ФИО3, ответчик) в защиту неопределенного круга граждан – потребителей, с учетом принятых судом уточнений исковых требований, о признании противоправными действий по розничной продаже альтернативной табачной, никотиносодержащей и табачной продукции, а также молочной продукции и упакованной воды в магазине, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже альтернативной табачной, никотиносодержащей и табачной продукции, а также молочной продукции и упакованной воды в магазине, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в здании магазина, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что 24 января 2024 года заместителем руководителя Управления выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО3 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по адресу https://gov.crpt.ru государственной информационной системы товаров и национальной системы цифровой маркировки «Честный знак» (далее - ГИС МТ) - установлено, что ИП ФИО3 является профессиональным участником оборота рынка альтернативной табачной, никотиносодержащей, табачной продукции, а также молочной продукции и упакованной воды и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной товарной группы) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, ID участника №, тип участника: розничная торговля, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Торговая деятельность ИП ФИО3 осуществляется в магазине, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. По состоянию на 25 января 2024 года ИП ФИО3 в статусе участника оборота товаров (УОТ) имеет 7 150 отклонения от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в том числе: повторные продажи – 551, нарушение установленных цен – 6586, товары с незарегистрированными кодами – 5, реализация товаров, не подлежащих реализации - 8, что является нарушением п.5 ст.4 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. 4, 10, 11, 12, 25, 26 Правил маркировки товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515. 8 февраля 2024 года ИП ФИО3 Управлением был направлен акт по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований № 33 от 25 января 2024 года, а 12 февраля 2024 года предостережение № 93 от 9 февраля 2024 года. Однако, информации о рассмотрении доводов Управления, указанных в предостережении, не поступало. В настоящее время в ГИС МТ в отношении ИП ФИО3 фиксируется постоянный рост отклонений. По состоянию на 20 мая 2024 года в отношении ФИО3 зафиксированы отклонения: общие отклонения 15 403 (+8 253), из них по никотиносодержащей продукции – 151 (+151); упакованная воды -1 (+1), по табачной продукции – 15 221 (+8069), молочая продукция -1 (+1), альтернативная табачная продукция – 29 (+29). Степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП ФИО3 альтернативной табачной, никотиносодержащей и табачной продукции, а также молочной продукции и упакованной воды подлежащих маркировке средствами идентификации товаров, является значительной. Управление полагает, что действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам.

Ответчик ИП ФИО3 должным образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела или заявлений с указанием уважительности причин неявки не предоставил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 года № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 года № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Предметом государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в настоящее время является, в том числе: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п.п. «в» п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по адресу https://gov.crpt.ru ГИС МТ установлено, что ИП ФИО3 является профессиональным участником оборота рынка альтернативной табачной, никотиносодержащей, табачной продукции, а также молочной продукции и упакованной воды, и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной товарной группы) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, ID участника №, тип участника: розничная торговля, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО3 является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 и при осуществлении экономической деятельности оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, т.е. неопределённому кругу граждан - потребителей.

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила маркировки), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки).

В силу положений п. 25 Правил маркировки, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила).

В соответствии с п. 7 Правил, потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.

Согласно п. 8 Правил федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям: а) информация об участниках оборота товаров, о товарах и их обороте в составе, определенном в соглашениях об информационном взаимодействии, заключенных оператором с федеральными органами исполнительной власти или с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и (или) определенном в актах Правительства Российской Федерации, устанавливающих особенности маркировки отдельных товаров и внедрения информационной системы мониторинга в отношении указанных товаров; б) агрегированная (статистическая) информация о товарах и их обороте в составе, определенном в соглашениях об информационном взаимодействии, заключенных оператором с федеральными органами исполнительной власти или с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях: а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора) (п.16 Правил).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления вынесен приказ № об усилении контроля за продукцией, подлежащей маркировки средствами идентификации.

Заместителем руководителя Управления 24 января 2024 года выдано задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № 33/ОЗПП в отношении ИП ФИО3. оглы.

В соответствии с заданием № 33/ОЗПП от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления 25 января 2024 года составлен акт по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП ФИО3 оглы, в котором указано, что он имеет 7 150 отклонение от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в том числе: повторные продажи – 551, нарушение установленных цен – 6 586, товары с незарегистрированными кодами – 5, реализация товаров, не подлежащих реализации - 8, что является нарушением п.5 ст.4 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 4, 10, 11, 12, 25, 26 Правил маркировки товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

Указанный акт ДД.ММ.ГГГГ был направлен по месту жительства ФИО3, получен им ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 выдано Предостережение № 93 о недопустимости нарушения обязательных требований, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ и не исполнено.

Документов, подтверждающих обратное, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

По состоянию на 20 мая 2024 года в отношении ИП ФИО3 зафиксированы отклонения (нарушения) в количестве 15 403 (+8 253), из них по никотиносодержащей продукции – 151 (+151); упакованная воды -1 (+1), по табачной продукции – 15 221 (+8069), молочая продукция -1 (+1), альтернативная табачная продукция – 29 (+29).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что экономическая деятельность ИП ФИО3, оказывающего услуги розничной торговли альтернативной табачной, никотиносодержащей, табачной продукцией, а также молочной продукцей и упакованной водой в магазине, расположенном в Камчатском крае по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не основана, на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности.

Действия продавца - ИП ФИО3 носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда.

В связи с чем, требование Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю о признании противоправными действий ИП ФИО3 по розничной продаже альтернативной табачной, никотиносодержащей, табачной продукции, а также молочной продукции и упакованной воды в магазине, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ИП ФИО3 обязанности по прекращению вышеуказанных противоправных действий в будущих периодах.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В иске истец просит суд обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в здании магазина, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным удовлетворить данное требование и определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок, заявленный истцом.

По ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскать с ИП ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (№) в защиту неопределенного круга граждан-потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (№ №, ИНН <***>) по розничной продаже альтернативной табачной, никотиносодержащей и табачной продукции, а также молочной продукции и упакованной воды в магазине, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 10, 11, 12, 25, 26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (№ №, ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже альтернативной табачной, никотиносодержащей и табачной продукции, а также молочной продукции и упакованной воды в магазине, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатс-кий, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п.10, 11, 12, 25, 26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (№ №, ИНН <***>) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей Решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в здании магазина, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№ №, ИНН <***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.

Председательствующий Г.И. Ковеза