Решение № 2-2333/2020 2-2333/2020~М-1278/2020 М-1278/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2333/2020

16RS0051-01-2020-001810-69

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2020 Дело 2-2333/2020

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истца – адвоката ФИО7, ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя ответчика и третьего лица – Исполнительного комитета МО г.Казани, Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят> площадью 486 кв. м, с муниципальными землями, в результате которого сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 544 кв. м, снятии образованного земельного участка с государственного кадастрового учета. В обоснование иска указано на признание за истцом вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Казани от <дата изъята> права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 4300 кв. м., невозможность осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с уточненными по результатам кадастровых работ границами в связи с наложением границ земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>; на незаконность образования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с муниципальными землями, поскольку границы сформированного земельного участка пересекают существующие более 25 лет фактические границы земельного участка истца.

В последующем истец исковые требования дополнил и в окончательном варианте просил признать недействительным постановление об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> образованного в результате перераспределения муниципальных земель с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>; установить местоположение границ земельного участка истца с кадастровым номером <номер изъят> согласно подготовленному по заданию истца межевому плану.

Определением суда от 25.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4

Определением суда от 17.03.2020 ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО2, ФИО3, являющиеся также законными представителями несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в судебном заседании с иском не согласились, пояснив, что в действительности истец спорной частью образованного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> не владел и не пользовался.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета МО г.Казани, представляющей также интересы третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес изъят> – с иском не согласился, указав, что образование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> осуществлено с соблюдением требований земельного законодательства.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из дела видно, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4300 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>. Документом основанием возникновения прав является решение Советского районного суда от 22.08.2019 по делу <номер изъят> г.Казани, оставленное без изменения апелляционным определением Верховного суда РТ от 14.10.2019, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации от 25.11.2019.

Имея намерение уточнить местоположение границ земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру ФИО9 После проведения кадастровых работ истец обратился с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, представив межевой план. Однако уведомлением от 07.02.2020 государственный кадастровый учет земельного участка истца приостановлен по тем основаниям, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят><номер изъят>, прошедшие государственный кадастровый учет.

Упомянутым судебным решением от 22.08.2019 ранее выявленное пересечение границ земельного участка истца с границами земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят> устранено: решением признаны недействительными постановления Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани № 170 от 18.01.2019 и № 1341 от 15.04.2019 «Об утверждении схемы расположения земельных участков в жилом массиве Самосырово по <адрес изъят> на кадастровом плане территории», во исполнение которых сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>. В решении отражено, что оно является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят><номер изъят> с государственного кадастрового учета.

Истец указывает, что на момент принятия решения Советского районного суда г.Каазни от 22.08.2019 и апелляционного определения Верховного суда РТ от 14.10.2019 сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> у него отсутствовали, поскольку только после вступления в законную силу решения суда ранее существовавший земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> перераспределился с муниципальными землями, в результате чего был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>

Собственниками земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> на праве общей долевой собственности являются ответчики ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации от 06.05.2019.

22.08.2019 ответчики обратились в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 486 кв. м, в пос.Самосырово Советского района г.Казани, с муниципальными землями.

15.10.2019 Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани отказало ответчикам в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по причине отсутствия согласия на перераспределение залогодержателя земельного участка – ПАО «ВТБ».

02.11.2019 ответчики повторно обратились с заявлением о перераспределении земельного участка с приложением согласия залогодержателя.

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани № 4287 от 29.11.2019 утверждена схема расположения земельного участка по <адрес изъят> на кадастровом плане территории, образуемого площадью 544 кв. м.

Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 544 кв. м осуществлен <дата изъята> с присвоением участку кадастрового номера <номер изъят>. До настоящего времени соглашение о перераспределении земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 с Исполнительным комитетом МО г.Казани не заключено.

В силу статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в установленном порядке федеральными законами. Земельный участок в соответствующих границах начинает своё существование в качестве объекта государственного кадастрового учёта в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Требования к документам, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учёт, и основания для отказа в таком учёте установлены указанным законом (глава 3).

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

К таким спорам, в частности, относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010).

Обращение заинтересованного лица в суд за разрешением земельного спора не может быть направлено только на преодоление решения органа кадастрового учета об оставлении заявления о кадастровом учете без удовлетворения, принятого в связи с недостатками документов, приложенных к заявлению о государственном кадастровом учете, в том числе ввиду выявленного, как в данном случае, наложения границ уточняемого земельного участка истцов на уточненные границы земельного участка ответчика.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав. Способ защиты прав определяется самим истцом. При этом удовлетворение иска в избранной истцом формулировке должно привести к восстановлению нарушенного права.

Предъявляя требование о признании недействительным постановления, истец ссылается на то, при утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения участка с кадастровым номером <номер изъят> с муниципальными землями, границы образуемого участка были определены неверно, что повлекло внесение в ЕГРН сведений о том, что образованный земельный участок располагается в месте, где фактически должен располагаться земельный участок истца. Однако требование об оспаривании постановления основано не на оспаривании прав ответчиков на занимаемый ими земельный участок, а на выявленном наложении границ земельных участков. В связи с этим основания для признания недействительным постановления Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани № 4287 от 29.11.2019 отсутствуют.

Оснований для удовлетворения требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> также не имеется по следующим причинам.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Следовательно, как при образовании земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:8065, так и при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:5128 подлежали и подлежат учету сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок истца, а при отсутствии таких сведений – межевые знаки, определяющие границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

В рассматриваемом случае требование об установлении границ земельного участка основано истцом на сведениях, содержащихся в документе, удостоверяющем его права на земельный участок, - государственным актом на землю. Однако с доводом истца о том, что границы земельного участка должны определяться по приведенным в межевом плане границам, суд не соглашается.

Из государственного акта следует, что истцу предоставлен земельный участок площадью 4300 кв. м. Согласно межевому плану уточняемая площадь земельного участка составляет 4730 кв. м. В заключении в составе межевого плана кадастровый инженер указал, что границы земельного участка существуют на местности более 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Само по себе содержание правоустанавливающего документа на земельный участок – государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер изъят> в том числе имеющийся в акте чертеж земельного участка, не позволяет установить, что фактическая конфигурация земельного участка соответствует приведенной в государственном акте на землю. Более того, сделать вывод о том, что земельный участок существует 15 или более лет, по правоустанавливающим документам невозможно.

Ограждение земельного участка, наличие которого фотоматериалами подтверждает и на наличие которого истец ссылается как на объект искусственного происхождения, которым, по его мнению, определяется фактическое местоположение границ земельного участка, не является доказательством того, что границы земельного участка в запрашиваемых границах существуют 15 и более лет. Следует указать, что сам земельный участок в спорной его части не содержит признаков его освоения, использования в каких-либо целях, тем более в течение длительного времени.

Как указывалось, права истца на земельный участок удостоверены государственным актом, согласно которому площадь участка составляет 4300 кв. м. В акте приведен чертеж и линейные размеры земельного участка, участок имеет трапециевидную форму. Линейный размер границы, в настоящее время накладываемый согласно межевому плану на границы земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:8065, согласно государственному акту составляет 47 м., тогда как в межевом плане длина этой границы равна 54,33 м.

Нужно указать, что законодательство допускает уточнение границ земельного участка и в случае несоответствия сведений о площади и местоположении границ земельного участка, приведенных в правоустанавливающем документе на землю, сведениям о площади и местоположении границ участка, полученным по результатам межевания. Так, из содержания части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающей основания для приостановления государственного кадастрового учета, следует, что государственный кадастровый учет приостанавливается, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (пункт 32).

Согласно сведениям ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> является личное подсобное хозяйство.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На территории МО г.Казани предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, до настоящего времени не определены. Иными словами, в рассматриваемом случае по результатам межевания уточняемая площадь земельного участка могла быть увеличена не более чем на 430 кв. м, т.е. до 4730 кв. м. Уточнение границ с кадастровым номером 16:50:000000:5128 произведено именно этой площадью, т.е. в допускаемых законом пределах. Вместе с тем это не исключает, что при уточнении границ участка кадастровый инженер должен был учитывать площадь и линейные размеры земельного участка согласно правоустанавливающим документам, и не вправе определять площадь земельного участка произвольно.

Учитывая, что существование фактических границ земельного участка в границах, указанных в межевом плане, более 15 лет, должен доказать истец, а такие доказательства отсутствуют, установление границ земельного участка согласно межевому плану невозможно.

В связи с тем, что судом принимается решение об отказе в иске, ранее принятые меры по обеспечению иска подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, установлении границ земельного участка отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Советского районного суда г.Казани от 25.02.2020, в виде запрета Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани совершать любые действия, связанные с распоряжением земельным участком, расположенным по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, отменить после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов