Решение № 2-213/2020 2-213/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-213/2020

Дело № 2-213/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000656-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 24 сентября 2020 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» о возложении обязанности по оформлению прав недропользования, обязанности по обеспечению населения доброкачественной водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд,

установил:

прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее – ООО «Надежда», Общество) о возложении обязанности в срок до 1 марта 2021 года направить в уполномоченный орган – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области все предусмотренные Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 30 октября 2017 года № 829 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области», документы для получения лицензии на пользование недрами (подземными водами) в отношении 15 подземных водоисточников (артезианских скважин): артезианской скважины № в д. Никола, артезианской скважины № в д. Богуславль, артезианской скважины № в д. Емельяниха, артезианской скважины № в д. Петрово, артезианской скважины № в д. Расторопово, артезианской скважины № в д. Городок, артезианской скважины № в д. Крестцы, артезианской скважины № в д. Даниловское, артезианской скважины № в д. Никифорово, артезианской скважины № в д. Мелечино, артезианской скважины № в д. Спасское, артезианской скважины № в д. Лукьянцево, артезианской скважины № в д. Гряда, артезианской скважины № в д. Пожарово, артезианской скважины № в д. Демцино Устюженского муниципального района; о возложении обязанности в срок до 1 января 2022 года провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества, по следующим показателям: артезианская скважина № в д. Никола по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Богуславль по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Емельяниха по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Петрово по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Расторопово по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Городок по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Крестцы по показателю железо, артезианская скважина № в д. Даниловское по показателю: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Никифорово по показателю железо, артезианская скважина № в д. Мелечино по показателям: железо, мутность, микробиологические показатели, артезианская скважина № в д. Спасское по показателю железо, артезианская скважина № в д. Лукьянцево по показателю железо и микробиологическим показателям, артезианская скважина № в д. Гряда по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Демцыно по показателям: железо и мутность.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведенной Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения и исполнения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по водоотведению ООО «Надежда» выявлены нарушения.

ООО «Надежда» зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе 21 июня 2013 года, действует на основании Устава, утвержденного общим собранием участников Общества от 10 июня 2013 года.

В соответствии с пунктами 2.1. и 2.2. Устава, Общество, в том числе,осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению.

Имущественный комплекс, необходимый для осуществления указанных видов деятельности, эксплуатируется Обществом на основании концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, находящегося на территории муниципального образования Никифоровское, муниципального образования Никольское Устюженского муниципального района Вологодской области от 6 мая 2019 года и акта приема-передачи от 7 мая 2019 года.

Водоснабжение населения осуществляется Обществом из 15 подземных водоисточников (артезианских скважин): артезианской скважины № в д. Никола, артезианской скважины № в д. Богуславль, артезианской скважины № в д. Емельяниха, артезианской скважины № в д. Петрово, артезианской скважины № в д. Расторопово, артезианской скважины № в д. Городок, артезианской скважины № в д. Крестцы, артезианской скважины № в д. Даниловское, артезианской скважины № в д. Никифорово, артезианской скважины № в д. Мелечино, артезианской скважины № в д. Спасское, артезианской скважины № в д. Лукьянцево, артезианской скважины № в д. Гряда, артезианской скважины № в д. Пожарово, артезианской скважины № в д. Демцино Устюженского муниципального района.

Обществом допускаются нарушения законодательства о недрах при осуществлении хозяйственной деятельности по водоснабжению.

В частности, в соответствии с положениями ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии С указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В нарушение статьи 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года 2395-1 «О недрах» в период с 1 мая 2019 года по 12 марта 2020 года пользование недрами (подземными водами) из вышеперечисленных артезианских скважин осуществляется ООО «Надежда» в отсутствии лицензий на пользование недрами (подземными водами).

Обществом допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, регламентирующего обеспечение населения доброкачественной водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд.

В частности, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соответствующие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.).

В соответствии с пунктами 1.3., 1.4., 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям названных Санитарных правил.

В свою очередь, пунктами 3.1., 3.2., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; которые отражены в таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.

В нарушение вышеуказанных положений санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Надежда» подает населению воду для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, не соответствующую гигиеническим нормативам качества по следующим показателям: железо, мутность и микробиологические показатели, что подтверждается данными производственного контроля качества воды, подаваемой населению для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд.

Несоблюдение ответчиком указанных требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ч.1 ст.1 ГК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, просит об удовлетворении заявленных требований.

Протокольным определением суда от 25 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района Вологодской области.

Протокольным определением суда от 4 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Устюженского района Вологодской области Рожина Е.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Надежда» по должности С. исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района, не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области не явился, извещен надлежаще, направил отзыв на иск, в котором поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

При вынесении решения суд исходил из того, что в силу ст.39 ГПК РФ ответчик ООО «Надежда» вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд пришел к выводу о том, что невыполнение ответчиком указанных в иске требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своих уставных задач создает угрозу нарушения гарантированных законом прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на экологическую безопасность.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что доводы истца, приведенные им в обоснование иска, приняты ответчиком, признавшим иск, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принял признание иска ООО «Надежда» и пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» в срок до 1 марта 2021 года направить в уполномоченный орган – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области все предусмотренные Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 30 октября 2017 года № 829 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области», документы для получения лицензии на пользование недрами (подземными водами) в отношении 15 подземных водоисточников (артезианских скважин): артезианской скважины № в д. Никола, артезианской скважины № в д. Богуславль, артезианской скважины № в д. Емельяниха, артезианской скважины № в д. Петрово, артезианской скважины № в д. Расторопово, артезианской скважины № в д. Городок, артезианской скважины № в д. Крестцы, артезианской скважины № в д. Даниловское, артезианской скважины № в д. Никифорово, артезианской скважины № в д. Мелечино, артезианской скважины № в д. Спасское, артезианской скважины № в д. Лукьянцево, артезианской скважины № в д. Гряда, артезианской скважины № в д. Пожарово, артезианской скважины № в д. Демцино Устюженского муниципального района.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» в срок до 1 января 2022 года провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества, по следующим показателям: артезианская скважина № в д. Никола по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Богуславль по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Емельяниха по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Петрово по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Расторопово по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Городок по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Крестцы по показателю железо, артезианская скважина № в д. Даниловское по показателю: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Никифорово по показателю железо, артезианская скважина № в д. Мелечино по показателям: железо, мутность, микробиологические показатели, артезианская скважина № в д. Спасское по показателю железо, артезианская скважина № в д. Лукьянцево по показателю железо и микробиологическим показателям, артезианская скважина № в д. Гряда по показателям: железо и мутность, артезианская скважина № в д. Демцыно по показателям: железо и мутность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян

Решение принято судом в окончательной форме 24 сентября 2020 года.