Решение № 2А-1634/2021 2А-1634/2021~М-1329/2021 М-1329/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1634/2021

Мотивированное
решение составлено 12.07.2021.

№ 2а-1634/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий (действий), выразившихся в не возбуждении исполнительного производства незаконными, обязании возбудить исполнительное производство,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий (действий), выразившихся в не возбуждении исполнительного производства незаконными, обязании возбудить исполнительное производство.

В обоснование административного иска ФИО1 указано, что ею в Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области предъявлен исполнительный лист в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: взыскание алиментов ежемесячно в твердой денежной сумме в размере однократной величины прожиточного минимума для социально-демографической группы «дети» на каждого из детей К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО1 Исполнительный лист был возвращен судебным приставом-исполнителем с пометкой «о предоставлении сведений о регистрации должника». В заявлении было указано, что должник ФИО3 состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ФИО2 отказала в возбуждении исполнительного производства, указав, что должник по этому адресу не проживает и не зарегистрирован, потребовав предоставить справку о месте регистрации и проживании должника ФИО3 Согласно представленной справке ФИО3 состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. До настоящего времени уведомлений о возбуждении исполнительного производства и о его ходе административным истцом не получено. 05.04.2021 истцом получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности. 07.04.2021 истцом подана жалоба в ГУ ФССП России по Свердловской области. Из ответа ГУ ФССП России по Свердловской области от 13.05.2021 следует, что ФИО1 имеет право предъявить исполнительный документ в структурное подразделение на принудительное взыскание с должника ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей с приложением информации о месте проживания должника и указанием этого факта. В связи с чем, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, уточнив, что не согласна с действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, в исполнительном листе указан адрес должника ФИО3: <адрес> В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, должник ФИО3 не проживает.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом пояснил, что зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Регистрации по адресу: <адрес> он не имел и не имеет, по указанному адресу не проживает. Информацию об адресе места своего проживания ФИО1 он не сообщает, но доступен по телефону.

Заслушав административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу судом установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Суд установил и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в апреле 2019 и 13.12.2019 поданы заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от 29.12.2015, выданному мировым судьей судебного участка № 3 Верхнепышминского судебного района Свердловской области по делу № 2-104/2015 о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере однократной величины прожиточного минимума для социально-демографической группы «дети» - 8 025 рублей, до достижения им совершеннолетнего возраста, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере однократной величины прожиточного минимума для социально-демографической группы «дети» - 8 025 рублей, до достижения им совершеннолетнего возраста, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; взысканный размер алиментов подлежит индексации пропорционально увеличению установленной законом величины прожиточного минимума для социально-демографической группы (дети).

В возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 29.12.2015 было отказано 05.04.2019.

После получения постановления от 05.04.2019 административный истец обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Верхнепышминского судебного района Свердловской области, вынесшему решение по делу № 2-104/2015, с заявлением оказать содействие в получении информации о месте регистрации должника ФИО3

Согласно справке МО МВД России «Верхнепышминский» от 12.12.2019 ФИО3 состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

После получения указанной справки административный истец вновь обратилась в Верхнепышминский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 от 16.12.2019 в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 29.12.2015 отказано, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий).

ФИО1 в Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области старшему судебному приставу ФИО4 направлена жалоба на бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, отказ в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2

По итогам рассмотрения жалобы старшим судебным приставом ФИО4 24.03.2021 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности.

Кроме того, ФИО1 в ГУ ФССП России по Свердловской области направлена жалоба на бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, отказ в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2

Согласно ответу на обращение ГУ ФССП России по Свердловской области от 13.05.2021 установлено, что на исполнение в Верхнепышминский РОСП поступал исполнительный лист № от 29.12.2015 в отношении должника ФИО3 16.12.2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. ФИО1 разъяснено, что она имеет право предъявить исполнительный документ в структурное подразделение на принудительное взыскание с должника ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с приложением информации о месте проживания должника и указанием этого факта в заявлении о возбуждении исполнительного производства (л.д. 15-16).

Как следует из материалов дела, к заявлению о возбуждении исполнительного производства от 13.12.2019 заявителем приложены следующие документы: оригинал исполнительного листа серии № от 29.12.2015; ответ на запрос мирового судьи из МО МВД России «Верхнепышминский» от 12.12.2019, согласно которому должник ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 13.12.2019 ФИО1 указан адрес регистрации должника по месту пребывания: <адрес>.

Данный адрес регистрации по месту пребывания установлен мировым судьей судебного участка № 3 Верхнепышминского судебного района Свердловской области на основании ответа, поступившего из МО МВД России «Верхнепышминский» в ответ на судебный запрос, который сделан в рамках дела № 2-104/2015 на основании обращения взыскателя.

Как следует из пояснений заинтересованного лица ФИО3, данных в ходе рассмотрения дела, по адресу: <адрес> он регистрации по месту жительства (пребывания) никогда не имел и не имеет. Адрес проживания он ФИО1 не сообщает, но доступен по телефону.

Таким образом, ФИО1 на момент подачи заявления о возбуждении исполнительного производства достоверно известен только адрес регистрации по месту пребывания ФИО3 (<адрес>), который был указан в заявлении.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2, не возбудив исполнительное производство, не совершив исполнительных действий, не подтвердив выводы документально, отказала заявителю ФИО1 в совершении исполнительных действий, указав, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и по указанному взыскателем адресу должник не проживает.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель, при установлении определенных обстоятельств не лишен возможности вынесения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

В соответствии с п. 4 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.12.2019 вынесено судебным приставом-исполнителем не обоснованно, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя в данном случае отсутствовали, решение суда не исполняется на протяжении длительного периода времени, что, безусловно, нарушает права взыскателя.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий (действий), выразившихся в не возбуждении исполнительного производства незаконными, обязании возбудить исполнительное производство, удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 по отказу в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 29.12.2015.

Обязать Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, о чем сообщить административному истцу и в Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.