Постановление № 5-609/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-609/2021

Дело № 5-609/2021

47RS0011-01-2021-001535-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ломоносов 29 июня 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Бочарова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «ПСК «Ладога» (ИНН <***>), зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

установил:

ООО «ПСК «Ладога» допустило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

17 марта 2021 года в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области посредством почтовой связи от ООО «ПСК «Ладога» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО1.

По итогу работы с уведомлением был установлен ряд нарушений приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ».

ООО «ПСК «Ладога»нарушен п. 4 и п. 6 (приложения 9) указанного приказа, а именно:

- в уведомлениинезаполнен п.1.2;

-уведомление напечатано на 2 листах, скреплено степлером, без заверительной записи на обороте последнего листа.

В связи с чем в отношении ООО «ПСК «Ладога»составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ПСК «Ладога» ФИО2 пояснил, что инкриминируемое обществу административное правонарушение является малозначительным, просил производство по делу прекратить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, совершение указанного в ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административного правонарушения в Ленинградской области влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 31 июля 2020 года), работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 4Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», порядок представления работодателями уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами регламентирован Приложением № 9.

Пунктом 4 указанного Приложения установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ??????????????????????????????????????????????????????±????????$???????1??????$???????1???$????????1?????$??????????1???$????????1?????

Виновность ООО «ПСК «Ладога» в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 160 от 15 мая 2021 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 160 от 26 марта 2021 года;

- копией уведомления о заключении ООО «ПСК «Ладога» трудового договора с иностранным гражданином от 16 февраля 2021 года;

- объяснениями представителя ООО «ПСК «Ладога»;

- копией устава ООО «ПСК «Ладога» и иными документами.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства получены в соответствии с требованиями закона, права участникам судебного разбирательства были разъяснены, ходатайств не поступало.

Поскольку из содержания всей совокупности проанализированных судом доказательств следует, что ООО «ПСК «Ладога» представило в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, оформленное с нарушениями п. 4, п. 6 Приложения № 9, утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, суд приходит к выводу о нарушении юридическим лицом формы уведомления.

Действия ООО «ПСК «Ладога» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Нарушений требований процессуального закона в ходе административного расследования и при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы защитника юридического лица о признании совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не повлекшее в данном случае каких-либо неблагоприятных последствий, с учетом представления в установленные законом сроки всех необходимых сведений, требующихся уполномоченному на осуществление контрольной функции за трудоустройством иностранных граждан органу, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершенное ООО «ПСК «Ладога» административное правонарушение суд считает возможным признать малозначительным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПСК «Ладога» в связи с малозначительностью, с объявлением ООО «ПСК «Ладога»устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: