Постановление № 5-110/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-110/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2019 года <...>

11 часов 00 минут

Судья Зареченского районного суда г.Тулы Меркулова О.П., при секретаре Якушевой Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, не судимой,

установил:

ФИО2 организовала и провела ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом Табелиных» (<адрес>) в отсутствие разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что она является собственником <данные изъяты> доли в общей долевой собственности дома по адресу: <адрес> с 2012 года. В 2018 году она стала собственником всего здания. Данный дом является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом Табелиных». Она действительно организовала и провела ремонтные работы на данном объекте, а именно произвела ремонт фасада и монтаж крыши. Однако, данные ремонтные работы были сделаны ей без получения соответствующего разрешения от администрации г. Тулы, в связи с тем, что для получения данного разрешения требуется месяц, а ремонтные работы по демонтажу кровли необходимо было сделать в кратчайшие сроки по просьбе должностных лиц администрации Зареченского района г. Тулы. Указала на то, что ремонтные работы были проведены подрядной организацией, которая имеет лицензию на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Допрошенная в судебном заседании представитель Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 показала, что 01 августа 2019 года был проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом Табелиных», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам осмотра было установлено, что собственником ФИО2 были организованы и проведены ремонтные работы, а именно демонтирована крыша; демонтированы перекрытия и балки перекрытий; отштукатурен главный фасад здания, выходящий на красную линию <адрес>. Данные ремонтные работы были проведены в соответствии с заданием № от 25 июля 2019 года на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (или систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия) в рамках осуществления государственного надзора. Однако, данные работы были проведены ФИО2 в отсутствие разрешения, чем нарушены положения части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Указала на то, что с заявлением на получение разрешения ФИО2 обратилась в Инспекцию только 02 августа 2019 года после составления протокола об административном правонарушении. До настоящего момента заявление ФИО2 находится в процессе рассмотрения.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества, а также общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Из представленных материалов видно, что «Жилой дом Табелиных», расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения.

Объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом Табелиных», расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану постановлением главы администрации Тульской области «О дополнении к решению облисполкома от 7 июня 1991 года № 8-222 «Об утверждении охранных зон г. Тулы».

Собственником данного здания является ФИО2

25 июля 2019 года Инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия было сформировано задание на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (или систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия) в рамках осуществления государственного надзора №.

В соответствии с указанным заданием в период времени с 29 июля 2019 года по 02 августа 2019 года уполномоченными лицами были проведены мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

В рамках проведенного мероприятия проверено соблюдение обязательных требований, в том числе требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, а также мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ сохранению объектов культурного наследия.

На момент осмотра на объекте культурного наследия собственником -ФИО2 организованы и проведены следующие ремонтные работы: демонтирована крыша; демонтированы перекрытия и балки перекрытий; отштукатурен главный фасад здания, выходящий на красную линию <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО2 обратилась в Инспекцию Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, где ей было выдано задание на проектирование ремонта кровли фасада. В связи с этим, она обратилась ООО «Стройпроектинжиниринг», где был разработан проект ремонта кровли фасада. Инспекцией Тульской области данный проект был согласован.

02 августа 2019 года ООО «Экосервис Т» обратилось в Инспекцию Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

ООО «Экосервис Т» имеет допуск к работам на объектах культурного наследия, а также лицензию на проведение данных работ.

Указанные обстоятельства не оспариваются ФИО2, она не отрицает, что организовала и провела ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом Табелиных» в нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 02 августа 2019 года, из которого следует, что собственником объекта культурного наследия ФИО2 - не соблюдались требования части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при организации и проведении ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом Табелиных» (<адрес>);

- копией задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (или систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия) в рамках осуществления государственного надзора № от 25 июля 2019 года;

- актом осмотра по результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом Табелиных», расположенного по адресу: <адрес> № с фототаблицей;

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

- копией свидетельства о государственной регистрации права;

- копией постановления Администрации г. Тулы о продаже <данные изъяты> доли <адрес>.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана полностью.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о возможности применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в ходе судебного рассмотрения дела установлено, что хотя ФИО2 и совершила действия, которые формально содержат признаками административного правонарушения, но учитывая характер совершенного правонарушения, совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, исходя из того, что ФИО2 свои обязанности по сохранению объекта культурного наследия выполняет в полном объеме, самостоятельно устранила допущенное нарушение закона, а также исходя из целей и задач административного наказания, судья полагает о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, в связи с чем, ФИО2 подлежит освобождению от административной ответственности, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

освободить ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья /подпись/ О.П.Меркулова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>