Решение № 2А-147/2019 2А-147/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-147/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 21.03.2019

УИД 66RS0031-01-2019-000167-39

Дело №2а-147/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Качканар 21 марта 2019 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куневой Е.А.,

при секретаре Ивановой Т.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора гор. Качканара Кадушкина И.Н.,

представителя третьего лица МО МВД России «Качканарский» ФИО1, действующей на основании письменной доверенности от 11.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора гор. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

установил:

прокурор гор. Качканара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании прекратившим действие права на управление транспортными средствами категории.

В обоснование требований указано, чтоФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Качканарский» ФИО2 было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А», «В». Вместе с тем, при наличии вышеуказанного заболевания административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами. Как указывает административный истец, наличие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения по дорогам РФ в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ, в связи с чем право на управление ФИО2 транспортными средствами должно быть прекращено. Прокурор, ссылаясь на ст. 55 Конституции РФ, Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 №377, Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 1065, ч. 1 ст. 1079 ГК РФ, ст. 39 КАС РФ, просит суд признать прекратившим действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «А», «В», предоставленного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Качканарский».

В судебном заседании прокурор Кадушкин И.Н. требования, предъявленные к ФИО2, поддержал в полном объеме по доводам, указанным в административном исковом заявлении, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица МО МВД России «Качканарский» ФИО1 в судебном заседании административный иск прокурора поддержала.

Учитывая мнение участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 6 и 62 КАС РФ, правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности сторон, по доказательствам, представленным ими. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., РЭО ГИБДД МО МВД России «Качканарский» выдано водительское удостоверение серии <адрес> с разрешенными категориями «А» и «В» (л.д.8).

Из представленных в деле медицинских документов ГБУЗ СО «Качканарская центральная городская больница» следует, что ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> код заболевания по <данные изъяты> (л.д.9-14).

С учетом изложенного, имеются все основания для признания водительского удостоверения, полученного административным ответчиком ФИО2, прекратившим свое действие, и требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14.11.2014 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Таким образом, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения. Поскольку порядок возврата водительского удостоверения установлен вышеуказанными требованиями, следовательно, дополнительно не подлежит отражению в резолютивной части решения.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб., поскольку прокурор при подаче иска был освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора гор. Качканара удовлетворить.

Признать прекратившим действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., на управление транспортными средствами категории «А» и «В», предоставленного водительским удостоверением серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Качканарский», до получения соответствующего заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Возложить на ФИО2 обязанность сдать в отдел РЭО ГИБДД МО МВД России «Качканарский» водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Качканарского городского округа.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева