Решение № 2-2069/2017 2-2069/2017~М-1678/2017 М-1678/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-2069/2017

Дело № 2 –2069/2017

Изготовлено 15.09.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А.Шумиловой,

при секретаре Петровой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, просила признать незаконным распоряжение Главы территориальной администрации от 23.05.2017г. № 295, обязать ответчика признать семью истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». В обоснование исковых требований указано следующее.

Семья истицы (4 чел.) проживает в однокомнатной квартире по адресу: г. Ярославль, <адрес> общей площадью 30,2кв.м., на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения в г. Ярославле, установленной постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005 г. № 761. Истец обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи в составе 2 человек (она и сын) нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках досрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». Распоряжением главы администрации от 23.05.2017г. отказано в постановке на учет, поскольку в 2015г. ею и членом ее семьи ФИО2 совершены действия по отчуждению жилых помещений по адресу: г. Ярославль, <адрес>. Истец считает, что при отчуждении ими 26/321 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г. Ярославль, <адрес>, ими не преследовалось цели намеренного ухудшения жилищных условий семьи для приобретения права постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», принимая решение об отчуждении указанных комнат с последующим приобретением жилого помещения по адресу: г. Ярославль, <адрес>, истец действовала в интересах несовершеннолетнего сына, не могла знать, каким образом ее совершение может повлиять на признание ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной программы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагала, что ответчиком не представлены доказательства о намеренности действий по ухудшению жилищных условий, указав, что мать, родной брат, и сын являются членами ее семьи, поскольку совместно несут бремя содержания жилого помещения, имеют совместный бюджет.

В судебном заседании представитель ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, по доверенности ФИО3, по доводам иска возражала согласно письменного отзыва, указав, что действующим Административным регламентом на них не возложена обязанность проверять степень благоустройства отчужденного жилого помещения, при принятии решения в состав семьи были включены 4 человек, в. т.ч. заявитель, ее сын, брат и мать, в расчет взята общая площадь занимаемого ими помещения, а также отчужденного по договору дарения.

Соответчики Агентство по делам молодежи Ярославской области, Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля, Департамент по физической культуре и спорту и молодежной политике ЯО, политике мэрии г. Ярославля, Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, третьи лица ФИО2, ФИО4, надлежаще уведомленные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представили письменные отзывы. Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса, согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и материалы учетного дела ФИО5, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 № 171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; постановлением мэрии г. Ярославля от 14.11.2013г. № 2664 утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014-2020 годы.

Согласно п.п.1.4,1.5 Положения участницей подпрограмм по обеспечению жильем молодых семей может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.5 данного раздела. Нуждающиеся в жилых помещениях молодые семьи – это семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Молодая семья, которая для приобретения права постановки на учет для получения социальной выплаты намеренно совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения социальной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий. Такими действиями могут быть: обмен жилыми помещениями, невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке, вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов), выделение долей членами молодой семьи, являющимися собственниками указанных долей, отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности молодой семьи.

Аналогичные последствия намеренного, то есть с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ухудшения жилищных условий предусмотрены ст. 53 ЖК РФ.

18.04.2017г. ФИО1 обратилась в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о признании ее молодой семьи в составе двух человек (она, сын ФИО6) нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 14.11.2013г. № 2664 на 2014-2020 годы.

23.05.2017г. Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № 295 семье ФИО5 в составе двух человек отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» в связи с тем, что не истек 5-летний срок с даты отчуждения 26/321 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, имеющейся в собственности ФИО1, К.С. по адресу: г. Ярославль, <адрес>, в пользу третьих лиц по договору дарения от 21.01.2015г.

Из материалов дела следует, что с 05.03.2014г. ФИО1, ФИО2 принадлежало каждому по 26/321 долей в праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: г. Ярославль, <адрес>, общей площадью 320,9кв.м., что составляет 52 кв.м. общей площади. До отчуждения жилого помещения по ул. Белинского в нем проживала семья в составе 3 человек: ФИО1, ФИО4 и ФИО2 На каждого члена семьи в указанном жилом помещении приходилось по 17,33 кв.м. общей площади (52 кв.м. / 3 чел. = 17,33 кв.м.), что превышало учетную норму.

Согласно материалов учетного дела, ФИО1 и ФИО2 произвели отчуждение жилого помещения по адресу: г. Ярославль, <адрес>: по 13/321 долей (каждый) в праве общей долевой собственности (т.е. 26 кв.м.) по договору купли- продажи от 21.01.2015 года, а также по 13/321 долей (каждый) в праве общей долевой собственности (т.е. 26 кв.м.) по договору дарения от 22.01.2015 г.

В соответствии с выпиской из ЕГР, ФИО1 по договору купли-продажи является собственником жилого помещения по адресу: Ярославская область, г. <адрес>, с 29.01.2015г.

Согласно данным ОАБ УФМС России по ЯО, в жилом помещении по адресу: г. Ярославль, <адрес>, с 13.03.2015г. по месту жительства зарегистрированы – ФИО1, ФИО4 – мать, ФИО2 – брат, ФИО6 – сын, зарегистрирован по месту жительства с 25.11.2016г.

В судебном заседании истец указала, что проживает в указанной квартире с матерью, сыном и братом, являются оной семьей, обязанность по содержанию жилого помещения исполняют совместно.

В силу положений ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, имеющегося в собственности ФИО1 жилого помещения по ул. Блюхера общей площадью 30,2 кв.м. и имевшегося (до отчуждения по договору дарения в 2015 году у ФИО1 и ФИО2 по 13/321 долей (у каждого) в общей долевой собственности) по ул. <адрес> общей площадью 26 кв.м., а также с учетом ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, на каждого члена семьи приходится по 14,05 кв.м. общей площади жилых помещений ((30,2 кв.м. + 13 кв.м. + 13 кв.м.) / 4 = 14,05 кв.м.), что также превышает учетную норму.

С учетом вышеизложенных установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что до совершения сделки по отчуждению ФИО7 доли в праве собственности на жилое помещение в пользу третьих лиц, семья ФИО5 не являлась нуждающейся в жилом помещении поскольку на долю каждого члена семьи приходилось по 17,33 кв.м. (52 кв.м. / 3 чел. = 17,33 кв.м.), при учетной норме 12 м2. После совершения сделки по отчуждению долей в праве собственности на жилое помещение, Я-вы приобрели жилое помещение общей площадью 30,2 по адресу: г.Ярославль, <адрес> в связи с чем семья ФИО5 стала нуждаться в жилом помещении.

Суд находит убедительными и доказанными доводы ответчика о намеренности действий истцом по ухудшению жилищных условий с целью возможного участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем. Так, доля в праве собственности на жилое помещение была отчуждена ФИО7 по безвозмездной сделке, тогда как имелась реальная возможность продать, обменять свою долю в целях улучшения жилищных условий своей семьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1, ФИО2 по отчуждению 26/321 (по 13/321 у каждого) долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Ярославль, <адрес> носили намеренный характер по ухудшению жилищных условий, в результате чего семья Яблоковых могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 23.05.2011г. № 295 не имеется. В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Шумилова