Постановление № 5-40/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 20 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2018 года.

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

местонахождение суда: 692080, с. Лазо, Лазовского района, Приморского края, ул. Некрасовская, д. 22,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 час. 00 мин. до 20 час. 10 мин. в акватории бухты Преображение, <адрес> (внутренние морские воды РФ), ФИО1 незаконно (без наличия путевки на осуществление рыболовства) осуществил добычу водных биологических ресурсов – 232 особей гребешка Приморского, тем самым нарушил требования п. 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России № 385 от 21.10.2013 года, чем причинил ущерб животному миру в размере 4872 рубля 00 копеек. Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в совершенном административном правонарушении раскаялся. Просил учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении отца <данные изъяты>, который нуждается в силу состояния здоровья в постороннем уходе. Сумму ущерба, причиненного животному миру в размере 4872 рубля 00 копеек, он признает, согласен возместить. Изъятые вещи: гидрокостюм, ботинки к гидрокостюму и 2 питомзы принадлежат ему, просит решить вопрос об их возвращении.

Представитель Лазовской гри Ольгинской гзи ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 изъят гидрокостюм черного цвета марки «Yonsub», ботинки к гидрокостюму черного цвета, две питомзы с гребешком в количестве 232 особей, из которых 212 особей выпущены в естественную среду обитания, а 20 особей отобраны в качестве образцов;

- видеозаписью изъятия водных биологических ресурсов к протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому морской гребешок Приморский в количестве 172 особей возвращен в среду обитания ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. б. Преображение;

- видеозаписью возвращения водных биологических ресурсов в естественную среду обитания к акту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра специалиста от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которому водные биологические ресурсы в количестве 20 особей относятся к типу моллюски, класс двухстворчатые, вид гребешок Приморский. Наличие слизи, выделяющейся у моллюсков в качестве защитного процесса при изъятии из воды, а также отсутствие запаха гниения, позволяет сделать вывод, что предоставленные 20 особей морского гребешка были изъяты из естественной среды обитания не более суток. При взвешивании 20 особей гребешка Приморского было установлено, что общий вес составил 4,4 кг, из этого следует, что средний вес одной особи составляет – 220 грамм. Общий вес водных биологических ресурсов на момент совершения административного правонарушения составил 51,040 кг;

- актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено уничтожение 20 особей гребешка Приморского, путем измельчения и выброса в акваторию б. Преображение (<адрес>);

- актом приема-передачи изъятых вещей № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приняты для хранения на склад изъятого имущества Отделения в <адрес>, вещи, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами опросов свидетелей Свидетель №1 и <данные изъяты> давших пояснения об обстоятельствах совершения данного административного правонарушения;

- сообщением Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кг сырца водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: гребешок Приморский – 250 рублей;

- расчетом ущерба от незаконно добытого вида морских биологических ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ущерб, нанесенный ФИО1, составляет 4872 рубля 00 копеек;

- расчетом суммы административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, которая составила от 6380 рублей 00 копеек до 12760 рублей 00 копеек;

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 ст. 11 указанного Закона).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года, в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании действия путевки в нее вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (п. 58 Правил рыболовства).

Из положений Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

При определении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание ФИО1 своей вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение ФИО1 административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования впервые и наличие на иждивении нетрудоспособного отца.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При этом судья не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить ФИО1 от административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 6380 рублей 00 копеек без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда.

В соответствии с положениями ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 5 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ установлено, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности (за исключением денежных взысканий (штрафов), налагаемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации), собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.

Следовательно, ущерб, причиненный морским водным биологическим ресурсам Российской Федерации, подлежит взысканию и зачислению в федеральный бюджет.

Разрешая вопрос по заявленному имущественному ущербу в сумме 4872 рубля 00 копеек, с учетом признания, как самого требования, так и размера имущественного ущерба ФИО1, судья считает его подлежащим взысканию с ФИО1 в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятые вещи: <данные изъяты> следует возвратить ФИО1

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6380 (шесть тысяч триста восемьдесят) рублей 00 копеек без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 4872 (четыре тысячи восемьсот семьдесят два) рубля 00 копеек.

Изъятые вещи: <данные изъяты> - возвратить законному владельцу ФИО1

Уплата административного штрафа подлежит по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, р/счет <***>, ОКТМО 05714000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, лицевой счет <***>), код дохода 18911613000017000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Волкова