Постановление № 5-403/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 5-403/2023

Дело № 5-403/2023 59RS0001-01-2023-004608-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 ФИО6

переводчика ФИО4,

представителя административного органа – инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по Адрес ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФИО1 ФИО7, Дата года рождения, уроженки ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8., являясь гражданкой ... до Дата не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования, чем нарушила п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 через переводчика пояснила, что приехала в Россию с мужем и 7 детьми, чтобы работать, а дети получили образование. Детей 7, все несовершеннолетние. Проживают в 2-х комнатной квартире у деверя (брата мужа), с ними проживает его жена. Нарушение допустила в связи с тем, что у собственника квартиры были дела, а также не с кем было оставить детей. Планирует просить жену деверя сидеть с детьми, пока их не устроят в детские учреждения. Уже привлечена к административной ответственности в связи с тем, что указала причину въезда работа, но не работала. Штраф еще не заплатила.

Представитель административного органа – инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по Адрес ФИО5 на привлечении к административной ответственности настаивала, пояснила, что за непродолжительное время допущено 2 правонарушения, что позволяет судить об отношении к соблюдению законодательства. В настоящее время обязанность обследования не выполнена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Законом № 115-ФЗ. Согласно части 13 статьи 5 указанного закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО10, Дата года рождения, уроженка ...», до Дата не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования, чем нарушила п. 13 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Пребывает по адресу: Адрес, ....

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 ФИО11., подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата, составленным в присутствии привлекаемого лица и переводчика, с протоколом ознакомленной и согласной, письменными объяснениями ФИО1 ФИО12. от Дата, указавшей, что родственников – граждан РФ не имеет, сведениями ФМС АС ЦБДУИГ о пересечении границы, иностранным паспортом, пояснениями в судебном заседании привлекаемого лица, подтвердившей обстоятельства непрохождения дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования в установленный срок.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого лица в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 ФИО13 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ как уклонение от представления сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны и в целях предотвращения правонарушений, для защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая неоднократное совершение административных правонарушений в короткий срок, неуплату наложенного штрафа по ст. 18.20 КоАП РФ, отсутствие добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю необходимым назначение наказания в виде принудительного выдворения.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года № 902-О).

Рассматривая обстоятельства дела, суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание отсутствие на территории Российской Федерации родственников – граждан Российской Федерации, отсутствие трудоустройства и устройства в детские учреждения 7 несовершеннолетних детей, незнание русского языка. Имеющийся у мужа – гражданина Таджикистана патент в отсутствие имущества на территории РФ к освобождению от административной ответственности не ведет.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании изложенного, учитывая отсутствие обстоятельств, исключающих возможность назначения выдворения, отсутствие устойчивых семейных связей с гражданами РФ, неутрату связей с государством рождения, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде принудительного административного выдворения из Российской Федерации.

Оценив в совокупности добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу, что штраф следует назначить в пределах санкции ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ в размере, учитываемом отношение лица к совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО14 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 (Двух тысяч пятиста) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения решения о принудительном административном выдворения за пределы РФ содержать ФИО1 ФИО15 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по Адрес

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю Управление МВД России по г.Перми и ИНН/КПП <***>/ 590401001 ИНН <***>, КПП 590401001, ЕКС 40102810145370000048, НКС 03100643000000015600, банк получателя Отделение Пермь Банка России// г. Пермь, КБК 18811601181019000140, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, УИН 18891599990109238230 (штраф по постановлению 5-403/2023).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Дзержинский районный суд г.Перми (каб. 1).

Постановление в течение 10 суток со дня получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья Е.В.Мухина