Решение № 2-475/2025 2-475/2025~М-163/2025 М-163/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-475/2025

56RS0032-01-2025-000301-27

№2-475/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Ахмедиловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости,

установил:

Истец администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области обратился в суд, указав, что 15 апреля 2020 года управлением Росреестра по Оренбургской области гидротехническое сооружение, кадастровый номер №, протяженностью № м., находящееся по адресу: <адрес>, принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Права на объект недвижимого имущество в течение года, с момента постановки на учет как бесхозяйного, не заявлены.

Уточнив требования, просит суд:

-признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: гидротехническое сооружение (ГТС), кадастровый номер № протяженностью № м., год завершения строительства <адрес>, находящийся в <адрес>

Определениями Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 21 апреля 2025 года и от 22 мая 2025 года к участию рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц привлечены Министерство природных ресурсов Оренбургской области Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Согласно письменному отзыву представителя третьего лица Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области оставляет рассмотрение заявления на усмотрение суда, поскольку объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, являющееся предметом настоящего искового заявления, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальном собственности на эту вещь.

Из материалов гражданского дела следует, что 15 апреля 2020 года управлением Росреестра по Оренбургской области объект недвижимости – гидротехническое сооружение, протяженностью № м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, находящийся в <адрес> принят на учет № как бесхозяйный, что подтверждено выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 июня 2025 года.

Гидротехническое сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., находящегося в собственности МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, что также подтверждено выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из акта визуального обследования гидротехнического состояния ГТС, составленного комиссией администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, следует, что ГТС представляет собой земляную насыпь, удерживающую талую и дождевую воду в границах искусственного водохранилища. Ложе водохранилища заросло камышом, сорной растительностью и древестно-кустарниковой растительностью. Земляная насыпь стала единым целым с общим геологическим фондом региона. Обнаружены железобетонные и металлические конструкции, нуждающиеся в обслуживании.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, водный объект, на котором располагается гидротехническое сооружение, находится в собственности Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании абзаца 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Из вышеуказанной нормы следует, что гидротехническое сооружение может находиться, как в публичной собственности, в том числе собственности муниципальный образований, так и в частной собственности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

Вопрос о порядке безвозмездной передачи имущества от одного публичного собственника другому неоднократно являлся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который указывал, что такая передача - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих ее участниками, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагает при ее реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов.

Исходя из конституционной природы муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования и имущества, являющегося объективно необходимым для решения вопросов местного значения, суд при решении вопроса о возможности нахождения определенного вида имущества в муниципальной собственности должен не только установить факт недопустимости нахождения конкретного вида имущества в муниципальной собственности с учетом ее целевого назначения и необходимости обеспечения принципа соразмерности ресурсов местного самоуправления предоставленным полномочиям, но и учитывать возможность передачи этого имущества на основании правового акта (определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03 июня 2019 №50-КА19-1).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 апреля 2019 года №864-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Мостовского районного суда Краснодарского края о проверке конституционности пунктов 1 и 2 подраздела 5 раздела 1 приложения 6 к Закону Краснодарского края «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Мостовский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Мостовский район, в состав которого они входят», решение вопроса о допустимости нахождения в муниципальной собственности конкретного имущества, а именно отдельных берегоукрепительных дамб, расположенных на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, в которой в силу положений статьи 8 (часть 1) Водного кодекса Российской Федерации по общему правилу водные объекты и находятся, должно приниматься с учетом целевого назначения муниципальной собственности и, соответственно, не должно включать имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения, содержание которого для муниципального образования является нецелесообразным и обременительным.

При этом вопрос о разграничении публичной собственности в отношении имущества должен соотноситься как с Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так и с иным федеральным законодательством, возлагающим на исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления определенные законом обязанности в пределах их полномочий.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно пунктам 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

13 марта 2025 года в адрес главы администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области внесено представление № об устранении нарушений законодательства о защите территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно которому администрацией не предпринимаются меры по принятию ГТС в муниципальную собственность.

Исполняя требования представления, заявитель обратился в суд.

Поскольку обязанность по постановке на учет гидротехнического сооружения, как бесхозяйного объекта, возложена на органы местного самоуправления, включая полномочия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования, спорное гидротехническое сооружение является бесхозяйным имуществом, не имеет ни собственника, ни эксплуатирующей организации, с момента постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, мер по оформлению права владения на ГТС не принималось, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для проживающего рядом населения, постольку требование о признании права муниципальной собственности является законным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: гидротехническое сооружение (ГТС), кадастровый номер № протяженностью № м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ находящийся в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение суда в окончательной форме принято 01 июля 2025 года

Судья Л.А. Бобылева