Решение № 12-52/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

30.06.2017 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Соловьёв С.В., с участием защитника юридического лица ЗАО «УК ГорСвет» Ярёменко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ЗАО «УК ГорСвет» Ярёменко И.А на постановление главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО1 от 27.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «ГорСвет», юридический адрес: ***

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя П., начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО1 от дата юридическое лицо ЗАО «Управляющая компания «ГорСвет» признано виновным за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно:

1. На территории <адрес> отсутствуют контейнерные площадки с мусоросборниками (места сбора и временного накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора).

2. В связи с тем, что места сбора и временного накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора не оборудованы в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в большом количестве на территории по <адрес> и около <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>.

Протяженность несанкционированных свалок размещения отходов составляет приблизительно от 10-ти до 20-ти метров. Вид отходов: строительные, бытовые и пищевые отходы, отходы полиэтилена, древесные отходы, коробки, ящики, бывшая в употреблении, не товарного вида мебель, сантехника и др. в большом количестве. Отходы на территории высотой от 0,2 до 0,5 метра, ширина полосы от 1-3 до 5 метров. На момент осмотра территории данного земельного участка специализированной техники по вывозу отходов не зафиксировано. Подтверждено фотосъемкой, что свидетельствует о нарушении требований ст.ст.21, 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также требований СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Несогласный с вышеназванным постановлением защитник юридического лица ЗАО «УК ГорСвет» Ярёменко И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку должностным лицом не верно применены положения регулирующих правовых актов, указанных в протоколе об административном правонарушения. В ходе судебного заседания поступило дополнение к жалобе, в котором защитник просит учесть, что в настоящее время устранены выявленные нарушения и в случае неудовлетворения жалобы применить положения ст.2.9 КоАП Российской Федерации, то есть признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании защитник Яременко И.А. доводы жалобы поддержал и пояснил, что ЗАО «УК ГорСвет» не должно нести ответственность за отсутствие в <адрес> контейнерных площадок с мусоросборниками и образование несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Данный населенный пункт представляет собой частный сектор и вопрос организации мест контейнерных площадок решается на собрание собственников домовладений. Согласно муниципального контракта ЗАО «УК ГорСвет» обязалась выполнять работы только по содержанию контейнерных площадок, а обязательств по обустройству и сооружению контейнерных площадок и контейнеров не имеет.

Выслушав доводы защитника, опросив в качестве свидетеля сотрудника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, подтвердившего наличие нарушений санитарного законодательства в действиях ЗАО «Управляющая компания «ГорСвет», а также факт устранения в настоящее время нарушений, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Факт совершения административного правонарушения, а также вина юридического лицо ЗАО «Управляющая компания «ГорСвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата следует, что в рамках проведений экспертизы Северного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от дата специалистами Северного Екатеринбургского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской было зафиксировано несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно:

1. На территории <адрес> отсутствуют контейнерные площадки с мусоросборниками (места сбора и временного накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора).

2. В связи с тем, что места сбора и временного накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора не оборудованы в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в большом количестве на территории по <адрес> и около <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>.

Протяженность несанкционированных свалок размещения отходов составляет приблизительно от 10-ти до 20-ти метров. Вид отходов: строительные, бытовые и пищевые отходы, отходы полиэтилена, древесные отходы, коробки, ящики, бывшая в употреблении, не товарного вида мебель, сантехника и др. в большом количестве. Отходы на территории высотой от 0,2 до 0,5 метра, ширина полосы от 1-3 до 5 метров. На момент осмотра территории данного земельного участка специализированной техники по вывозу отходов не зафиксировано. Подтверждено фотосъемкой, что свидетельствует о нарушении требований ст.ст.21, 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также требований СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п.3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статьи 14 Федерального закона о № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проведенной должностными лицами <адрес> проверки дата было зафиксировано, что на территории <адрес> отсутствуют контейнерные площадки с мусоросборниками (места сбора и временного накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора). В связи с тем, что места сбора и временного накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора не оборудованы в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в большом количестве на территории по <адрес> и около <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>. Протяженность несанкционированных свалок размещения отходов составляет приблизительно от 10-ти до 20-ти метров. Вид отходов: строительные, бытовые и пищевые отходы, отходы полиэтилена, древесные отходы, коробки, ящики, бывшая в употреблении, не товарного вида мебель, сантехника и др. в большом количестве. Отходы на территории высотой от 0,2 до 0,5 метра, ширина полосы от 1-3 до 5 метров. На момент осмотра территории данного земельного участка специализированной техники по вывозу отходов не зафиксировано. Подтверждено фотосъемкой, что свидетельствует о нарушении требований ст.ст.21, 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также требований СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"; СанПиН 2.дата-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются актом обследования от дата и фототаблицей к нему, показаниями свидетеля ФИО2

Субъектами административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, ответственные за соблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно муниципальному контракту № от дата, заключенному МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» и (заказчик) и ЗАО «УК «ГорСвет» (исполнитель), последний обязался организовать в срок до дата мероприятия по заключению жителями частных домовладений на территории обслуживания договоров на сбор, вывоз и утилизацию ТБО и КГМ со специализированными организациями с предоставлением Заказчику реестра заключенных договоров.

Согласно реестру заключены договора с жителями по <адрес> и по <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>, где и обнаружено нарушение. Кроме того, ЗАО «УК «ГорСвет» заключило с потребителями договоры на транспортировку и утилизацию отходов производства и потребления.

С учетом положений муниципального контракта, договоров на транспортировку и утилизацию отходов производства и потребления, требований закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», субъектом административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является либо собственник жилого дома, либо лицо, действующее (по договору) от имени собственников, осуществляющее деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

Доказательств, подтверждающих принятие ЗАО «УК «ГорСвет» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, ЗАО «УК «ГорСвет» не представлено.

Административный орган в пределах предоставленной ему компетенции привлек общество к ответственности за нарушение действующих на территории муниципального образования Санитарных Правил. Сроки и процедура привлечения ЗАО «УК «ГорСвет» к административной ответственности соблюдена; нарушений, которые могли бы повлечь невозможность привлечения ЗАО «УК «ГорСвет» к административной ответственности, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в отсутствие доказательств исключительности судом не установлено обстоятельств, позволяющих признать совершенное ЗАО «УК «ГорСвет» правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ЗАО «Управляющая компания «ГорСвет» в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, если постановление вынесено в соответствии с законом.

При данных обстоятельствах, постановление главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя П., начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО1 от 27.04.2017 является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит. Оснований для удовлетворения доводов жалобы защитника юридического лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя П., начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя П. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В. Соловьёв