Решение № 2А-3016/2020 2А-3016/2020~М-2126/2020 М-2126/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-3016/2020

КОПИЯ УИД 16RS0...-87

дело ...а-3016/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф А.Ф. к Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...», МКУ«Администрация ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» о признании отказа в предоставлении сведений и документов незаконным, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения и документы,

УСТАНОВИЛ:

Ф А.Ф. обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования ... о возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения и документы.

В обоснование административного иска указано, что в период брака супругу административного истца К Р.Ф. и его семье была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ...

... брак между Ф А.Ф. и К Р.Ф. . расторгнут. После расторжения брака названная квартира осталась в пользовании К Р.Ф. .

... Ф А.Ф. обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования ... с целью постановки дочери К М.Р. на регистрационный учёт в указанной квартире, где ей было сообщено, что жилое помещение с ... года находится в собственности физического лица.

... Ф А.Ф. вновь обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования ... с просьбой представить информацию о собственнике указанной квартиры и основаниях передачи её в собственность физического лица. В ответном письме административный ответчик сообщил, что данная квартира передана в собственность физического лица на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от .... По вопросу предоставления сведений о правообладателях данной квартиры было рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по ....

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимость жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве собственности К Р.Ф.

Поскольку передача жилого помещения в собственность граждан возможна только в случае заключения с К Р.Ф. договора социального найма, Ф А.Ф. ... обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования ... с просьбой представить информацию о решении о предоставлении К. указанной квартиры на условиях договора социального найма, о самом договоре социального найма, а также копии данных документов.

Ответом заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО4 от ... административному истцу фактически было отказа в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на отсутствие согласия собственника указанного жилого помещения на обработку его персональных данных.

С данным отказом Ф А.Ф. не соглашается, полагает, что он нарушает её жилищные права, в связи с чем просила суд возложить на Исполнительный комитет муниципального образования ... обязанность предоставить информацию о решении о предоставлении К Р.Ф. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по договору социального найма, о договоре социального найма, а также копии данных документов.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...», МКУ«...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...», в качестве заинтересованных лиц – К Р.Ф. ., заместитель руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца Ф А.Ф. – С Л.Р. доводы административного иска поддержал, уточнил, что просит признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования ... в предоставлении запрашиваемых сведений и документов. Пояснил, что запрашиваемые документы необходимы для оспаривания в дальнейшем права К Р.Ф. на указанную квартиру.

Административные ответчики Исполнительный комитет муниципального образования ..., МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...», МКУ«Администрация ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...», заинтересованные лица К Р.Ф. , заместитель руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 3 статьи 7 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном данным Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как следует из административного иска в период брака супругу административного истца К Р.Ф. и его семье была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ....

Из материалов дела следует, что ... брак между Ф А.Ф. и К Р.Ф. расторгнут, от брака имеется дочь – К М.Р. , ... года рождения.

... Ф А.Ф. обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования ... с целью постановки дочери К М.Р. на регистрационный учёт в указанной квартире.

Ответом заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО4 от ... .../... сообщено, что жилое помещение ... находится в собственности физического лица.

... Ф А.Ф. вновь обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования ... с просьбой представить информацию о собственнике указанной квартиры и основаниях передачи её в собственность физического лица.

В ответном письме заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО4 от ... .../исх-... указано, что данная квартира передана в собственность физического лица на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от .... По вопросу предоставления сведений о правообладателях данной квартиры было рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по ....

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ... жилое помещение, расположенное по адресу: ... с ... по ... принадлежало на праве собственности К Р.Ф. С ... принадлежит на праве собственности Г А.Н. на основании договора купли-продажи от ....

Ф А.Ф. ... обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования ... с просьбой представить информацию о решении о предоставлении К Р.Ф. . указанной квартиры на условиях договора социального найма, о самом договоре социального найма, а также копии данных документов.

Ответом заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО4 от ... .../исх-... административному истцу фактически отказано в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на отсутствие согласия собственника указанного жилого помещения на обработку его персональных данных.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу, что ответ на обращение Ф А.Ф. рассмотрен в пределах компетенции должностного лица в установленные законом сроки, ответ мотивирован, дан по существу поставленных в обращении вопросов. Содержание ответа требованиям законодательства не противоречит, препятствий к осуществлению прав и свобод заявителя не установлено, бездействия со стороны административного ответчика не усматривается.

По мнению суда, при рассмотрении обращения Ф А.Ф. со стороны должностного лица Исполнительного комитета муниципального образования ... не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца. Оспариваемым ответом на Ф А.Ф. не возлагаются какие-либо обязанности и не нарушаются права и законные интересы, в ответе приводится положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Несогласие административного истца с содержанием ответа на обращение, не свидетельствует о его незаконности, либо о бездействии государственного органа.

Доводы административного иска о неправомерности отказа административным ответчиком ввиду того, что предоставление истребуемой информации не является раскрытием персональных данных, не могут быть признаны судом состоятельными.

Статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 10 названной статьи указанного Закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Действующее правовое регулирование в качестве общего правила закрепляет конфиденциальность персональных данных, которая предполагает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, т.е. любой информации, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно пункту 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по обращению бывшего супруга федеральным законодательством не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным отказа должностным лицом в предоставлении Ф А.Ф. информации на основании её обращения, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ф А.Ф. к Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...», МКУ «Администрация ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» о признании незаконным отказа в предоставлении сведений и документов, оформленного ответом заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО4 от ... .../исх... возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения и документы, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов