Решение № 3ГА-939/2023 3ГА-939/2023~М-717/2023 М-717/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 3ГА-939/2023

дело №...га-№...

Верховный Суд Республики Башкортостан


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес дата

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Нефтехиминженеринг» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании недействующими нормативные правовые акты в части, с момента принятия,

установил:

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

Приказ №... опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru.

В пункт 1499 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2018 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:3792, расположенное по адресу: адрес, корпус 1.

дата Правительством Республики Башкортостан издало постановление №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к постановлению №... от дата, Перечень).

Постановление №... опубликовано дата на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан npa.bashkortostan.ru.

В пункт 2270 Перечня к Постановлению №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2019 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:3792, расположенное по адресу: адрес, корпус 1.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

Приказ №... опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru.

В пункт 3128 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2020 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:3792, расположенное по адресу: адрес, корпус 1.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

Приказ №... опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru.

В пункт 1122 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2021 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:3792, расположенное по адресу: адрес, корпус 1.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

Приказ №... опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru.

В пункт 1645 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2022 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:3792, расположенное по адресу: адрес, корпус 1.

ООО «Нефтехиминженеринг» являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №...:3886, входящие в состав нежилого здания с кадастровым номером №...:3792, расположенного по адресу: адрес, корпус 1, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 1499 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2018 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., пункта 2270 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №..., пункта 3128 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., пункта 1122 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., пункта 1645 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,полагая, что спорное здание не соответствует требованиям статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О налоге на имущество организаций», а также статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемые пункты Перечня к приказу №... от дата, Перечня к Постановлению №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата нарушают права административного истца как собственника нежилого помещения и налогоплательщика.

Представитель административного истца ООО «Нефтехиминженеринг» по доверенности ФИО10 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №...:3792 является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с дата введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченные органы – Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченными органами - Правительством Республики Башкортостан, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечни на 2018, 2019,2020, 2021, 2022 года законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Нефтехиминженеринг» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №...:3886, расположенного в нежилом здании с кадастровым номером №...:3792 по адресу: адрес, корпус 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №...:63.

При этом земельный участок с кадастровым номером №...:63 имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации учебно-лабораторно корпуса, административных помещений, общежития, офисов».

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по адрес от дата №...-Исх/11537 по состоянию на дата, дата, дата, дата, дата нежилое здание с кадастровым номером №...:3792 имеет характеристики: вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование отсутствует, площадь 5 368,1 кв.м, вид разрешенного использования отсутствует, установлена связь с помещением с кадастровым номером №...:3886 по состоянию на дата, дата, дата, дата, дата и на сегодняшний день имеет следующие характеристики: назначение нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования отсутствует, площадь 609,7 кв.м, адрес: адрес.

По сведениям ЕГРН запись об ограничениях прав и обременениях в виде аренды в отношении вышеуказанных объектов недвижимости отсутствует.

По состоянию на дата, дата, дата, дата, дата и на сегодняшний день объект недвижимости с кадастровым номером №...:3792 имеет установленную связь с земельным участком с кадастровым номером 02:55:020201:63, адрес: адрес, 12/1.

По состоянию на дата, дата, дата, дата, дата и на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером №...:63 имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации учебно-лабораторного корпуса, административных помещений, общежития, офисов», площадь 8994 кв.м. (т. 2 л.д. 184-186).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение цокольного этажа пятиэтажного нежилого пристроя к четырехэтажному нежтлому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 16,1 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: кабинет (т. 2 л.д. 68-71).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 3-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 40,4 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: препараторская, аудитория (т. 2 л.д. 72-76).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 4-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1 имеет площадь 43,9 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: аудитория (т. 2 л.д. 77-81).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 2-го этажа пятиэтажного нежилого пристроя к четырехэтажному нежилому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 61,6 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: кабинет (т. 2 л.д. 82-87).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 1-го этажа пятиэтажного нежилого пристроя к четырехэтажному нежилому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 78,2 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: коридор, кабинет (т. 2 л.д. 88-92).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 2-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 79,3 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: препараторская, компьютерный класс, санузел, кладовая (т. 2 л.д. 93-97).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 1-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 81,2 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: аудитория, препараторская (т. 2 л.д. 94-102).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 1-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 110 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: аудитория, гардероб, санузел (т. 2 л.д. 103-107).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 4-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 111,7 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: аудитория, препараторская (т. 2 л.д. 108-111).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 2-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 128,6 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: препараторская, аудитория, компьютерный класс (т. 2 л.д. 112-116).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 2-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 128,8 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: аудитория, препараторская, компьютерный класс (т. 2 л.д. 116-121).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 1-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 128,9 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: препараторская, аудитория (т. 2 л.д. 122-126).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 2-го этажа 5-ти этажного нежилого пристроя к 4х этажному нежилому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 144,9 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: лестничная клетка, санузел, кабинет, коридор (т. 2 л.д. 127-131).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 3-го этажа 5-ти этажного нежилого пристроя к 4х этажному нежилому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 146,2 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: лестничная клетка, санузел, кабинет, коридор (т. 2 л.д. 132-136).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение подвала пятиэтажного нежилого пристроя к 4х этажному нежилому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 128,8 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: архив, склад, торговое помещение (17,2 кв.м.), кабинет, подсобное (т. 2 л.д. 137-140).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение цокольного этажа пятиэтажного нежилого пристроя к 4х этажному нежилому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 128,8 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: санузел, тамбур, кабинет, операционный зал (41,3 кв.м.), операционный зал (17,7 кв.м.), служебное, холл, охрана, тамбур, касса (4,7 кв.м.), сейфовый кабинет, касса (2,5 кв.м.), касса (4,9 кв.м.), операционный зал (15,1 кв.м.), коридор, тамбур, электрощитовая, касса (3,5 кв.м.), кабинет, коридор (т. 2 л.д. 141-145).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 4-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 269 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: аудитория, препараторская, санузел, кладовая (т. 2 л.д. 146-150).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение 3-го этажа 4-х этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 403,1 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: аудитория, препараторская, компьютерный класс, санузел (т. 2 л.д. 151-155).

Согласно техническому паспорту на нежилые помещения 3-го, 4-го, 5-го этажей пятиэтажного нежилого пристроя к 4-х этажному нежилому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 609,7 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: кабинет, санузел, лестничная клетка, коридор, конференцзал, кабинет, тамбур, кладовая (т. 2 л.д. 156-162).

Согласно техническому паспорту на нежилые помещения 2,3,4,5 этажей пятиэтажного нежилого приятроя к 4-х этажному нежилому зданию по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 902,8 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: лестничная клетка, санузел, кабинет, коридор, конференцзал, тамбур (т. 2 л.д. 163-169).

Согласно техническому паспорту на отдельно стоящее 4-х этажное нежилое здание с пристроем по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес корпус 1, имеет площадь 5368,1 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения:

ФИО111 - кабинет, архив, склад, торговое помещение (17,2 кв.м.), подсобное помещение, мастерская, электрощитовая;

ФИО11 - лыжная база, оружейная, склад, коридор, учебный класс, тир, тренажерный зал, тамбур, сауна, душевая, коридор, бассейн, лестничная клетка, подсобное, бойлерная, венткамера, электрощитовая;

ФИО111 (цок) – подсобное, санузел, кабинет, операционный зал (41,3 кв.м.), производственное, коридор, душевая, раздевалка, служебное, лестничная клетка, холл, сейфовый кабинет, операционный зал (15,1 кв.м.), тамбур, служебное, охрана, касса (4,7 кв.м.), касса (2,5 кв.м.), касса (4,9 кв.м.), касса (3,5 кв.м.), электрощитовая, опреационный зал (17,7 кв.м.), тепловой узел;

ФИО111 по этажу 1 - лестничная клетка, санузел, аудитория, коридор, препараторская, кабинет, подсобное, душевая, раздевалка, спортивный зал;

ФИО11 по этажу 2 – препараторская, аудитория, кабинет, гардероб, санузел, тамбур, кладовая, коридор, буфет (44,7 кв.м.), вестибюль;

ФИО111 по этажу 2 - кабинет, служебное, санузел, коридор, кабинет, лестничная клетка;

ФИО11 по этажу 2 - препараторская, аудитория, коридор, кабинет, компьютерный класс, санузел, кладовая, лестничная клетка;

ФИО111 по этажу 3 – кабинет, санузел, коридор, лестничная клетка, конференцзал, производственное;

ФИО11 по этажу 3 – аудитория, препараторская, компьютерный класс, санузел, лестничная клетка, коридор;

ФИО111 по этажу 4 – кабинет, тамбур, лестничная клетка;

ФИО11 по этажу 4 – аудитория, препараторская, коридор, санузел, кладовая, лестничная клетка;

ФИО111 по этажу 5 – кабинет, санузел, коридор, лестничная клетка, кладовая ( т. 2 л.д. 170-183).

Площадь помещений (17,2 кв.м. +41,3 кв.м +15,1 кв.м + 4,7 кв.м + 2,5 кв.м. + 4,9 кв.м + 3,5 кв.м. 17,7 кв.м + 44,7 кв.м.), подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 2,82 %, то есть менее 20% от общей площади здания 5 368,1 кв.м.

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «Агидель-2» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 25,1 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 105-107).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «АгроТоргКонсалт» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 12,1 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 108-110).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «Ветер странствий» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 12,1 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 111-114).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «ЗАЩИТА РУ» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 21,6 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 115-117).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО НПФ «РД Технология» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 158,3 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 118-120).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «Модульнефтегазкомплект-Инженеринг» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 10,5 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 121-123).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «Надежность Технических Систем» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 68,4 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 124-126).

дата между ФИО4 и ИП ФИО5 заключен договор аренды нежилого помещения №...ДА, согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 16,1 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 127-129).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «Система» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 22,6 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 130-132).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «Спартак» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 11,7 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 133-135).

дата между ООО «Про-Кредо» и ФИО6 заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 9,3 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 139-141).

дата между ООО «Про-Кредо» и ФИО7 заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 20,5 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 142-144).

дата между ООО «Про-Кредо» и ООО «Система» заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 22,6 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 130-132).

дата между ООО «Про-Кредо» и ФИО8 заключен договор субаренды нежилого помещения №..., согласно которому передано в аренду помещение под офис, площадью 12,3 кв.м., срок аренды до дата (т. 1 л.д. 145-147).

Площадь помещений по договорам аренды - офисы, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляют менее 20% от общей площади здания 5 368,1 кв.м.

Представленные акты обследования по определению фактического использования здания не могут быть признаны достаточными доказательствами, поскольку обследование здание проведено без доступа в здание, кроме того, не содержит сведений о площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования (т. 1 л.д. 70-104).

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечни на 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы.

Включение нежилого здания с кадастровым номером №...:3792 в пункт 1499 Перечня на 2018 год, в пункт 2270 Перечня на 2019 год, в пункт 3128 Перечня на 2020 год, в пункт 1122 Перечня на 2021 год, в пункт 1645 Перечня на 2022 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Таким образом, суд признает недействующими пункт 1499 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 2270 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от дата, пункт 3128 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 1122 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 1645 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 года), признание отдельных его положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в официальном печатном издании «Ведомости Государственного Собрания – Курултая, главы и Правительства Республики Башкортостан» (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействующим с момента принятия пункт 1499 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2018 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....

признать недействующим с момента принятия пункт 2270 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №....

признать недействующим с момента принятия пункт 3128 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....

признать недействующим с момента принятия пункт 1122 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....

признать недействующим с момента принятия пункт 1645 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru.

Обязать Правительство Республики Башкортостан опубликовать сообщение о принятом решении в официальном печатном издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, главы и Правительства Республики Башкортостан» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в адрес.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина