Решение № 2-225/2024 2-225/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-225/2024

Дело № 2-225/2024

УИД 51RS0009-01-2024-000130-25

Мотивированное
решение изготовлено 17 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2024 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием:

старшего помощника Кандалакшского транспортного прокурора Шамрая Г.Л.,

представителя ответчиков ООО «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино», ООО «Норд Стар» ФИО1,

представителя третьего лица – ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» ФИО2,

рассмотрев в помещении Кандалакшского районного суда в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кандалакшского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Стар» о возложении обязанности обеспечить охрану объектов и их защиту от актов незаконного вмешательства,

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино» (далее по тесту – ООО «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино»), обществу с ограниченной ответственностью «Норд Стар» (далее по тексту ООО «Норд Стар») о возложении обязанности обеспечить охрану объектов силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации.

В обоснование требований указывает, что Кандалакшской транспортной прокуратурой проведена проверка ведомственной охраны объекта – «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации (далее по тексту – ФГУП «УВО Минтранса России»). Согласно пункту 930 указанного Перечня, объект «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», расположенный по адресу: <...>, подлежит охране ФГУП «УВО Минтранса России». В соответствии с реестром объектов транспортной инфраструктуры, объекту транспортной инфраструктуры «ООО «Морской специализированный порт Витино» присвоена 4 категория, субъектом транспортной инфраструктуры является ООО «Норд Стар». Ранее, 20 декабря 2022 года между ФГУП «УВО Минтранса России» и ООО «Норд Стар» был заключен договор на охранные услуги на объекте, расположенном по адресу: Мурманская область, город Кандалакша, н.п. Белое Море, сроком с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года. В настоящее время объект «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», включенный в Перечень, ведомственной охраной не охраняется. Кандалакшской транспортной прокуратурой ранее объявлялось генеральному директору ООО «Норд Стар» предостережение о недопустимости нарушения закона в части планируемого расторжения заключенного с ФГУП «УВО Минтранса России» договора. Вместе с тем, ООО «Норд Стар» не обеспечило охрану объекта, включенного в Перечень, от противоправных посягательств и защиту от актов незаконного вмешательства в соответствии с действующим законодательством.

Определением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 07 июня 2024 года прекращено производство по делу в части требований к ООО «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино» в связи с отказом Кандалакшского транспортного прокурора от исковых требований в указанной части.

С учетом уточнения исковых требований Кандалакшский транспортный прокурор просит суд обязать ООО «Норд Стар» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта под пунктом 930 Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222 – «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», расположенного по адресу: 184039, <...>, силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить защиту объекта под пунктом 930 Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222 – «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», расположенного по адресу: 184039, <...>, от актов незаконного вмешательства силами подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющимися подразделениями транспортной безопасности.

Старший помощник Кандалакшского транспортного прокурора Шамрай Г.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчиков ООО «Норд Стар, ООО «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино» ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (т. 2 л.д. 1-6).

Представитель третьего лица – ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе морские терминалы, акватории морских портов.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы Федеральным законом «О транспортной безопасности» и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны определяет Федеральный закон от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ "О ведомственной охране" (далее по тексту - Федеральный закон "О ведомственной охране"), согласно статье 1 которого:

ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами, федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для охраны объектов в целях предотвращения противоправных посягательств и выполнения иных задач, возложенных на ведомственную охрану;

охрана - деятельность по обеспечению состояния защищенности объекта охраны (охраняемого объекта), осуществляемая в целях решения задач, возложенных на ведомственную охрану;

охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие охране в целях предотвращения противоправных посягательств.

Основными задачами ведомственной охраны являются: охрана объектов в целях предотвращения противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах (статья 2 Федерального закона "О ведомственной охране").

Как следует из статьи 8 указанного Федерального закона, перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами, федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Феде6рации от 12 июля 2000 года № 514 "Об организации ведомственной охраны", перечни охраняемых объектов, а также вносимые в них изменения утверждаются руководителями соответствующих федеральных государственных органов, федеральных органов исполнительной власти, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, организаций, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на создание ведомственной охраны, по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 743 утверждено Положение о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, из пункта 2 которого следует, что Ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации и осуществляет охрану объектов в целях предотвращения противоправных посягательств и выполнение иных задач, возложенных на ведомственную охрану в соответствии с федеральными законами, а также участвует в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с законодательством о транспортной безопасности.

Согласно пункту 3 Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 24 ноября 2008 года № 192, ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для охраны объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности, находящихся в сфере его ведения.

Охрана объектов, не являющихся государственной собственностью, осуществляется ведомственной охраной на договорной основе.

Перечень охраняемых объектов, а также вносимые в него изменения утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Судом установлено, что Кандалакшской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры в связи с поступившим от ФГУП «УВО Минтранса России» заявления о проведении проверки в отношении ООО «Норд Стар», направившим в адрес ФГУП «УВО Минтранса России» уведомление о расторжении договора об оказании охранных услуг от 30 декабря 2022 года № СЗ-130/2022-Д/О, на основании которого силами ведомственной охраны Минтранса России оказывались услуги по охране объекта, расположенного по адресу: 184030, Мурманская область, город Кандалакша, н.п. Белое Море (т. 1, л.д. 9-11, 12-30, 31).

В ходе проведенной проверки установлено, что 30 декабря 2022 года между ФГУП «УВО Минтранса России» и ООО «Норд Стар» заключен договор на оказание охранных услуг на объекте, расположенном по адресу: Мурманская область, город Кандалакша, н.п. Белое Море, сроком с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года. Вместе с тем, как следует из уведомления от 19 июня 2023 года, ООО «Норд Стар» принято решение о расторжении указанного договора с 25 августа 2023 года.

Приказом Минтранса России от 03 августа 2016 года № 222 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации". В указанный Перечень (пункт 930) внесен объект - ООО "Морской специализированный порт Витино". Перевалочный комплекс в морском порту Витино (графа наименование объекта), расположенный по адресу: 184030, <...>.

В целях предупреждения нарушений субъектом транспортной инфраструктуры требований действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, требований по охране объекта от противоправных посягательств, Кандалакшским транспортным прокурором внесено предостережение на имя генерального директора ООО «Норд Стар» (т. 1, л.д. 33-35).

25 августа 2023 года договор об оказании охранный услуг от 30 декабря 2022 года <номер> заключенный между ФГУП «УВО Минтранса России» и ООО «Норд Стар», расторгнут. В настоящее время новый договор на охрану объекта, расположенного по адресу: 184030, Мурманская область, город Кандалакша, н.п. Белое Море, силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации не заключено.

Возражая против удовлетворения исковых требований Кандалакшского транспортного прокурора, представитель ООО «Норд Стар», ООО «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино» ФИО1 пояснила в судебном заседании, а также в возражениях на исковое заявление, что на ответчиков не может быть возложена обязанность по обеспечении охраны и защиты от противоправных посягательств силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации объекта «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», расположенного по адресу: 184039, <...>, который включен в Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222, поскольку юридическое лицо ООО «Морской Специализированый порт Витино» исключено из Единого реестра юридических лиц в связи с его ликвидацией. При этом ни ООО «Норд Стар», ни ООО «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино» не являются правопреемниками ООО «Морской Специализированый порт Витино»; объекта «Специализированный порт Витино» ни в собственности, ни на праве аренды у ООО «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино», ООО «Норд Стар» не имеется.

Указанные доводы представителя ответчика судом признаются несостоятельными на основании следующего.

Приказом Минтранса России от 27 февраля 2012 года № 50 утверждены Обязательные постановлений в морском порту Витино (далее по тексту – Обязательные постановления), которые содержат описание морского порта Витино (далее - морской порт); правила захода судов в морской порт и выхода судов из морского порта; правила плавания судов на акватории морского порта; правила стоянки судов в морском порту и указания мест их стоянки; правила обеспечения экологической безопасности, соблюдения карантина в морском порту; правила пользования специальными средствами связи на территории и акватории морского порта; сведения о границах морского порта; сведения о технических возможностях морского порта в части приема судов; сведения о периоде навигации; сведения о районе обязательной лоцманской проводки судов; сведения о глубинах акватории морского порта; сведения о переработке опасных грузов; сведения об организации плавания судов во льдах в морском порту; сведения о передаче информации капитанами судов, находящихся в морском порту, при возникновении угрозы актов незаконного вмешательства в морском порту; сведения о передаче навигационной и гидрометеорологической информации капитанам судов, находящихся в морском порту; иную предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания информацию.

Морской порт расположен на Карельском берегу Кандалакшской губы Белого моря. Границы морского порта установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 224-р. Навигация в морском порту осуществляется круглогодично, морской порт осуществляет работу круглосуточно. Морской порт является замерзающим морским портом (пункты 5, 6, 8, 9 Обязательных постановлений).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (части 2, 3 1 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Приказом Минтранса России от 15 сентября 2020 года № 377 утвержден Порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее по тексту – Порядок ведения реестра объектов), в соответствии с пунктом 1 которого Порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств определяет процедуру ведения федеральными агентствами, подведомственными Министерству транспорта Российской Федерации (далее - компетентные органы), реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр).

Компетентные органы включают в Реестр и исключают из Реестра категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные пунктами 5 и 11 статьи 1, а также частью 5 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также вносят изменения в Реестр (пункт 2 Порядок ведения реестра объектов).

Реестр формируется и ведется компетентными органами в электронной форме с использованием инфраструктуры Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, созданной в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Реестр состоит из трех разделов. В раздел 1 вносятся сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры, в раздел 2 вносятся сведения о не подлежащих категорированию объектах транспортной инфраструктуры, в раздел 3 вносятся сведения о транспортных средствах (пункт 3 Порядок ведения реестра объектов).

На официальном сайте Федерального агентства Морского и речного транспорта (Росморречфлот) размещены реестры объектов транспортной инфраструктуры, ведение которых предусмотрено Федеральным законом «О транспортной безопасности». Так, размещен реестр Объекты транспортной инфраструктуры морского транспорта (сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры), Объекты транспортной инфраструктуры, подлежащие категорированию, раздел 1 часть 1 содержат следующую информацию: реестровый номер МКО-0000419, дата внесения в реестр – 05 декабря 2012 года, полное наименование объекта транспортной инфраструктуры - Перевалочный комплекс «Морской специализированый порт «Витино»; субъект транспортной инфраструктуры/собственник, юридический и фактический адрес - ООО «Морской специализированый порт «Витино», 184030, Мурманская область, город Кандалакша, н.п. Белое Море, д. 12; дата присвоения категории – 05 декабря 2012 года, номер присвоенной категории – 4; имеется примечание – объект транспортной инфраструктуры внесен в раздел 1 (часть 2) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2020 года № 1595 и Приказом Минтранса России от 15 сентября 2020 года № 377 (реестровый номер МТК-803). Объекты транспортной инфраструктуры, подлежащие категорированию, раздел 1 часть 2 содержат следующую информацию: реестровый номер (серия, номер) МТК 803, дата внесения в реестр – 24 ноября 2022 года, объект транспортной инфраструктуры - Морской нефтеналивной специализированый порт Витино; субъект транспортной инфраструктуры - ООО «Норд Стар», адрес субъекта транспортной инфраструктуры - н.п. Белое Море, пом. 9 (инв. № 1983а), Кандалакшский район, Мурманская область, 184030 (т. 1 л.д. 174-175).

Согласно представленной Министерством транспорта Российской Федерации информации (т. 2 л.д. 105-106), согласно результатам проведенной оценки уязвимости в состав объекта транспортной инфраструктуры «Морской нефтеналивной специализированный порт Витино» (реестровый номер МТК-803) входят:

- земельный участок, используемый как инфраструктура для выполнения технологических процессов и эксплуатации гидротехнических сооружений;

- гидротехническое сооружение (причал № 3);

- гидротехническое сооружение (причал № 4, выведен из эксплуатации, т. 2 л.д. 67, 68);

- операционная акватория причальных сооружений, предназначенная для швартовки судов (участки операционных акваторий многоточечных рейдовых плавучих причалов);

- технологический нефтепродуктопровод с сооружениями технологического оборудования (технологический узел насосов и задвижек);

- административно-бытовые здания, сооружения производственного и вспомогательного назначения;

- объекты систем электроснабжения и освещения;

- сеть внутренних автомобильных дорог и проездов.

Как следует из материалов дела, ООО «Норд Стар» владеет на праве собственности, на праве аренды следующими объектами недвижимого имущества:

- земельный участок (кадастровый <номер>; местоположение – Мурманская область, муниципальное образование Кандалакшский район; категория земель – земли транспорта; виды разрешенного использования – для обслуживания производственно-технологического нефтепродуктоналивного комплекса для танкерного флота; предоставлен ООО «Норд Стар» в аренду на основании дополнительного соглашения <номер> от <дата> к договору о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды (т. 2 л.д. 42-53);

- земельный участок (кадастровый <номер>; местоположение – Российская Федерация, Мурманская область, муниципальное образование Кандалакшский район; категория земель – земли транспорта; виды разрешенного использования – для использования в целях обслуживания промплощадки; правообладатель - ООО «Норд Стар», вид права – собственность, дата государственной регистрации права – <дата>, т. 1 л.д. 226-228, 233);

- земельный участок (кадастровый <номер>; местоположение – Мурманская область, Кандалакшский муниципальный район; категория земель – земли транспорта; виды разрешенного использования – гидротехнические сооружения; зарегистрировано право аренды ООО «Норд Стар», дата государственной регистрации права – <дата>, срок действия с <дата> по <дата>, т. 1 л.д. 234-237);

- многоточечный рейдовый плавучий причал (кадастровый <номер>, местонахождение – Мурманская область, муниципальное образование городское поселение <...> лесничества Кандалакшского лесхоза, правообладатель – ООО «Норд Стар», вид права – собственность, основания возникновения – акт приема-передачи имущества в качестве взноса в уставный капитал, выдан <дата>, протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Норд Стар», выдан <дата>, т. 2 л.д. 69-70);

- плавучая технологическая площадка и наплавной переход (кадастровый <номер>, местонахождение – Мурманская область, муниципальное образование городское поселение <...> лесничества Кандалакшского лесхоза, правообладатель – ООО «Норд Стар», вид права – собственность, основания возникновения – акт приема-передачи имущества в качестве взноса в уставный капитал, выдан <дата>, протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Норд Стар», выдан <дата>, т. 2 л.д. 71-72);

- сопрягающая дамба с корневой частью наплавного перехода (кадастровый <номер>, местонахождение – Мурманская область, муниципальное образование городское поселение <...> лесничества Кандалакшского лесхоза, правообладатель – ООО «Норд Стар», вид права – собственность, основания возникновения – акт приема-передачи имущества в качестве взноса в уставный капитал, выдан <дата>, протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Норд Стар», выдан <дата>, т. 2 л.д. 73-74).

Как следует из сообщения Министерства транспорта Российской Федерации от 07 мая 2024 года (т. 2, л.д. 105-106об.), распоряжением Росморречфлота от 30 августа 2023 года <номер>-р были внесены соответствующие изменения в Реестр морских портов Российской Федерации (сведения о морском порту Витино) в части изменения наименования оператора морского терминала. Письмом от 08 сентября 2023 года <номер> ООО «Норд Стар» направил в Росморречфлот информацию о том, что указанный объект перешел в их оперативное управление (т. 2 л.д. 105-105об.).

В материалы дела представлены договор от 29 августа 2013 года <номер> с последующими дополнительными соглашениями, заключенный ООО «Морской специализированный порт «Витино» с ФГУП «УВО Минтранса России» (т. 2 л.д. 143-156об.), а также договоры об оказании охранных услуг от 27 октября 2020 года <номер> (т. 2 л.д. 157-162), от 01 декабря 2020 года <номер> (т. 2 л.д. 176-180), заключенные ООО «Норд Стар» с ФГУП «УВО Минтранса России». Во всех данных договорах на оказание охранных услуг указан адрес объекта охраны – 184030, Мурманская область, город Кандалакша, н.п. Белое Море, при этом в договоре от 27 октября 2020 года № <номер>, заключенном ООО «Норд Стар» с ФГУП «УВО Минтранса России», прямо указан объект охраны как Морской специализированный порт Витино.

При этом представитель ответчика ООО «Норд Стар» ФИО3 в судебном заседании не отрицала, что ООО «Норд Стар» осуществляет свою деятельность в границах морского порта Витино (т. 1 л.д. 153), пояснив, что в 2020 году общество получило все имущество портовой инфраструктуры в качестве вклада в уставный капитал, и, на сегодняшний день, является собственником гидротехнических сооружений, ООО «Норд Стар» является оператором морского порта Витино, имеет в собственности причал для темных нефтепродуктов, причал для светлых нефтепродуктов, многоточечный рейдовый причал, дамбу с наплавным переходом, производственно-технологический комплекс для танкерного флота, иные здания, сооружения, заборы, контрольно-пропускные пункты.

Таким образом, судом установлено, что существует объект транспортной инфраструктуры – морской порт Витино, расположенный на территории н.п. Белое Море Кандалакшского района Мурманской области, в отношении которого Минтрансом России утверждены Обязательные постановления, регламентирующие порядок осуществления деятельности в порту, распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 224-р установлены границы морского порта. В Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222, пункт 930, указанный объект транспортной инфраструктуры внесен путем указания субъекта транспортной инфраструктуры и описания объекта транспортной инфраструктуры - «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино». В настоящее время оператором морского порта Витино, юридическим лицом, осуществляющим деятельность на его территории, владеющим недвижимым имуществом, расположенным на территории морского порта, является ответчик ООО «Норд Стар», что подтвердила в судебном представитель ответчика ООО «Норд Стар» ФИО3

На основании изложенного, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что объект транспортной инфраструктуры, находящийся в пользовании ООО «Норд Стар» является тем же объектом, который был внесен в Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации (пункт 930), из чего следует, что охрана данного объекта должна осуществляться исключительно силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации. Наличие изменений, касающихся смены наименования объекта, формы собственности, изменение адреса, без фактического смещения объекта, при условий осуществления тех же функций, не может являться основанием для невыполнения требований Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222.

Внесение в Перечень объекта транспортной инфраструктуры путем указания на субъект инфраструктуры – юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность на указанном объекте, не освобождает юридическое лицо, к которому перешло право осуществления деятельности на указанном объекте транспортной инфраструктуры в дальнейшем от обязанности исполнять требования законодательства о транспортной безопасности в части охраны объекта, включенного в Перечень, силами ведомственной охраны Минтранса России.

В соответствии с частью 8 Федерального закона "О транспортной безопасности", защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.

Указанная норма введена Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности", в силу прямого указания закона вступила в законную силу с 01 сентября 2024 года, из чего следует, что с 01 сентября 2023 года объекты транспортной инфраструктуры, включенные в Перечень, подлежат охране от противоправных посягательств и защите от актов незаконного вмешательства исключительно подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России».

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, учитывая вышеизложенное, суд соглашается с мнением прокурора и считает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанностей обеспечить охрану объекта под пунктом 930 Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222 – «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», расположенного по адресу: 184039, <...>, силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, обеспечить защиту указанного объекта от актов незаконного вмешательства силами подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющимися подразделениями транспортной безопасности, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчиков ООО «Морской Нефтеналивной Специализированный порт Витино», ООО «Норд Стар» ФИО1 о том, что указанного срока может быть недостаточно для заключения договора с ФГУП «УВО Минтранса России», поскольку территориально указанное предприятие расположено на территории города Санкт-Петербург, а также в связи с необходимостью расторжения договоров на охрану объекта, заключенного ООО «Норд Стар» с иными охранными организациями, суд признает необоснованными, доказательств наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих заключению договора об охране объекта и защите его от противоправных посягательств в шестимесячный срок суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобождён, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Стар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Норд Стар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта под пунктом 930 Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222 – «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», расположенного по адресу: 184039, <...>, силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Норд Стар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить защиту объекта под пунктом 930 Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года № 222 – «ООО «Морской специализированный порт Витино». Перевалочный комплекс в морском порту Витино», расположенного по адресу: 184039, <...>, от актов незаконного вмешательства силами подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющимися подразделениями транспортной безопасности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд Стар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан