Решение № 2А-504/2018 2А-504/2018 (2А-5247/2017;) ~ М-5048/2017 2А-5247/2017 М-5048/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-504/2018

Дело № 2а-504/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 3 (ранее - № 4) г. Калининград о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2017 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 17.04.2017 был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с календарной выслугой 25 лет 5 месяцев с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам. В конце июля 2017 года получил от начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 4 г. Калининград (исх. № от 21 июля 2017 года) решение от 21 июля 2017 года № 42/08/1851 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, из которого следует, что ФИО2 подлежит снятию с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключению из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма; основания для удовлетворения, поданного заявления о перечислении жилищной субсидии, отсутствуют. ФИО2 считает, что решение начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 4 г. Калининград от 21 июля 2017 года № о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, нарушает жилищные права Василевского.

Указал, что зарегистрирован в квартире общей площадью 47, 80 кв. м. по адресу: < адрес >, собственником которой является отец ВВИ. Однако, с 2010 года административный истец фактически не проживет в вышеуказанном жилом помещении, принадлежащих вещей в данном жилом помещении нет, фактически данным жилым помещением не пользуется. В настоящее время в Светлогорском городском суде Калининградской области рассматривается дело по иску ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта (гражданское дело №2-820/2017).

ФИО2 также указал, что решение жилищной комиссии войсковой части 45686-А от 19 марта 2010 года о включении в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением при войсковой части 45686-А с момента нахождения в очереди по Пионерскому гарнизону административным ответчиком оспорено не было, также не было оспорено решение жилищной комиссией войсковой части № от 08 июля 1999 года о включении в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 1 ст. 15.1, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», просил признать незаконным решение начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 4 г. Калининград от 21 июля 2017 года № о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 4 г. Калининград отменить принятое им решение от 21 июля 2017 года № о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и поставить ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 08 июля 1999 года, составом семьи 1 человек.

Суд, с учетом отсутствия возражения сторон, протокольным определением перешел к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители истца ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности от 23.11.2017, в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 3 г. Калининград ФИО6, действующий на доверенности от 07.11.2017, возражал против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав все доказательства по делу и дав им оценку на основании ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 30 июня 2006 г.) с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям предусмотренным п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

С 08.07.1999 ФИО1 года состоял в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Решение о признании ФИО1 нуждающимся в получении жилых помещений для постоянного проживания (улучшение жилищных условий) принималось жилищной комиссией войсковой части 87284 в период прохождения им военной службы по контракту в указанной воинской части, согласно записи, в послужном списке военнослужащего, которая дислоцировалась в городе Пионерский.

19.03.2010 ФИО1 обратился рапортом к командиру воинской части 45686 с просьбой поставить его в очередь на получение жилья составом семьи, в том числе жена - ВСВ сын - ВАВ, < Дата > г.р. Жилищная комиссия части рассмотрела вопрос о постановке в очередь военнослужащих, состоящих в списках очередников по Пионерскому гарнизону до 19 марта 2010 года (основание: приказ начальника Зеленоградского гарнизона № 7 от 19 марта 2010 года), а также рассмотрев рапорт и учетное дело, постановила включить ФИО1 в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением при войсковой части 45686- А с момента его нахождения в очереди по Пионерскому гарнизону.

На дату 08.07.1999 принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилой площади регламентировался «Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-морском Флоте», введенным в действие приказом Министра обороны от 10 ноября 1975г. № 285, действовавшего до 15 февраля 2000г. и Постановлением Калининградской областной думы от 11.09.1997г. № 64.

Согласно требований пункта 1, 46 Положения, генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечивались жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР, за исключением случаев, изложенных в статьях 4-6 Положения. Учету нуждающихся в жилой площади подлежали в том числе лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие на одного члена семьи жилую площадь менее нормы, установленной местными Советами депутатов трудящихся для принятия на учет.

В соответствии с требованиями пункта 9 Постановления Калининградской областной Думы № 64 «О новой редакции Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области», нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров (учетная норма).

Состав семьи Василевского на 08.07.1999 был 3 человека, супруга ВСВ и ребенок ВАВ, < Дата > г.р. < Дата > брак был расторгнут. По заявлению ФИО1 от 11.04.2012 в учетные данные о нуждаемости были внесены изменения по составу семьи с трех на одного человека.

Между тем, по состоянию на 08.07.1999 супруга и сын истца Василевского были зарегистрированы и проживали по адресу: < адрес >. Зарегистрированы по месту жительства с 22.07.1997 года. Общая площадь квартиры составляет 50,60 кв.м., жилая 30,40 кв.м.

Каких-либо документов, подтверждающих совместное проживание ФИО1 с ФИО7 и ВАВ не представлено в связи с чем ответчик обоснованно ставит под сомнение правомерность рассмотрения жилищной комиссией вопроса о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи три человека.

Кроме того, согласно поквартирной карточки и лицевого счета собственника жилья по адресу: < адрес > ФИО1, в указанную квартиру был вселен, в связи с чем, зарегистрирован по месту жительства с 16.01.1990.

Исходя из изложенного, ФИО1, согласно положений статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, пользовался наравне с нанимателем всеми правами и нес все обязанности по пользованию жилым помещением по адресу: < адрес >.

Общая площадь жилого помещения по адресу: < адрес >. составляет 47,80 кв.м., жилая 27,30 кв.м., кроме ФИО1 на дату 08.07.1999 признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в указанной квартире были зарегистрированы, проживали и имели право пользования наниматель ВВИ - отец ФИО1, супруга нанимателя - ВНМ, исходя из изложенного обеспеченность жилой площадью ФИО1 в жилом помещении по указанному адресу составляла 9,1 кв.м. (27,3 : 3 чел = 9,1), что более учетной нормы установленной Постановлением № 64.

Таким образом, основания для принятия жилищной комиссией войсковой части 87248 решения о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения им военной службы, отсутствовали.

19.09.2005 постановлением Мэра города Пионерского № 389 учетная норма обшей плошали жилого помещения для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования «Пионерский городской округ» утверждена в размере 15 кв.м, и менее на одного члена семьи.

17.07.2010 на дату рассмотрения жилищной комиссией воинской части 45686 рапорта ФИО1 в жилом помещении по адресу: < адрес > ФИО1 проживал ФИО3 - собственник жилого помещения. Таким образом, уровень обеспеченности ФИО1 общей площадью в жилом помещении, составлял 23.9 кв.м., что превышало учетную норму, определенную постановлением Мэра города Пионерского от 19.09.2005г. № 389.

27.03.2006 указанное жилое помещение передано в собственность отца ФИО3 истца в порядке приватизации

Требованиями статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, определено, что действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, ФИО1 сохранил, после передачи в собственность ВВИ, бессрочное право пользования жилым помещением по адресу: < адрес >. поскольку на дату оформления передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в соответствии с требованиями статьи 69 Жилищного кодекса РФ, имел равные с нанимателем ВВИ права и обязанности пользования жилым помещением. Жилищные права ФИО1 возникли в январе 1990 году (несовершеннолетний. 16 лет), из действий ВВИ отца ФИО1, а в последующем собственника жилья, выразившиеся во вселении соответственно несовершеннолетнего сына в жилое помещение в соответствующем статусе, регистрации по месту жительства в нем, а также из последующего совместного проживания с собственником.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1, как на дату 08.07.1999 года признания его нуждающимся в жилом помещении жилищной комиссией воинской части 87248. так и на дату 17.07.2010 года рассмотрения жилищной комиссией воинской части 45686 рапорта ФИО1 с просьбой поставить его в очередь на получение жилья, был обеспечен жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством и решения жилищных комиссий войсковых частей были приняты без достаточных к тому оснований.

Доводы о том, что по состоянию на 08.07.1999 в квартире по адресу: < адрес > проживал брат истца ВАВ опровергаются сведениями поквартирной карточки из которых видно, что брат был выписан < Дата >.

Ссылки представителей истца на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.12.2017, вступившее в законную силу 23.01.2018, которым иск ВВИ удовлетворён, постановлено признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной в < адрес > в < адрес > Калининградской области также не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Указанный судебный акт был уже принят после оспариваемого решения и как видно из мотивированного решения Светлогорского городского суда Калининградской области ФИО1 признал иск. При этом, признание иска было сделано в период рассмотрения настоящего спора в Центральном районном суде г. Калининграда.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как установлено решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.12.2017 «с февраля 2015 года ответчик ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает, выехал из него, вывез свои вещи, общее хозяйство с истцом не ведет, отношения не поддерживает».

Данное обстоятельство суд расценивает, как намеренные действия ФИО1, в результате которых он может быть признан нуждающимися в жилых помещениях (ст. 53 ЖК РФ).

Таким образом, решение начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 4 г. Калининград от 21 июля 2017 года № о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 3 г. Калининград о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и обязании поставить на учет, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2018 года.

Судья