Решение № 12-126/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-126/2021

Дело № 12-126/2021

УИД 21RS0025-01-2021-000664-23


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев начальника Заволжского территориального управления администрации г.Чебоксары- ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ начальник Заволжского территориального управления администрации г.Чебоксары- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит отменить постановление № и заменить наказании в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 просил постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ отменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы судья приходит к выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 4 статьи 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.94 ФЗ от 05.04.203 г. № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч.1 ст.95 ФЗ от 05.04.203 г. № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Между Заволжским территориальным управлением администрации города Чебоксары и ИП ФИО заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту частного дома вдовы ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г., находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с заданием и локальной сметы. Из пункта 2.1 Договора следует, что стоимость работ по настоящему Договору определяется локальной сметой, подписанной обеими сторонами и составляет 230000 рублей, без НДС. Оплачивается заказчиком за счет средств бюджета г.Чебоксары на 2020 год.

Вместе с тем, проверка показала, что в нарушении вышеуказанного законодательства Заволжским территориальным управлением администрации г.Чебоксары с ИП ФИО заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым изменена стоимость контракта с 230000 рублей до 298000 рублей, то есть более чем на 10%.

В соответствии ч частью 2 статьи 34 ФЗ от 05.04.203 г. № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и ст.95 настоящего Федерального Закона.На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти; то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от неге, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальный организациях.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен начальником Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд признает достоверными и достаточными, позволяют суду сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться, в том числе, предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд находит необходимым заменить административное наказание, в виде административного штрафа, на предупреждение, установи наличие к тому совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд в праве вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Заволжского территориального управления администрации г.Чебоксары- ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.И.Никитин