Решение № 2А-447/2024 2А-447/2024~М-207/2024 М-207/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2А-447/2024

№ 2а-447/24

32RS0021-01-2024-000563-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, врио начальника Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора, и взыскании компенсации материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора, и взыскании компенсации материального и морального вреда.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указал, что в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление от 28 февраля 2024 года о взыскании с него исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку задолженность по исполнительному производству была с него списана 22 февраля 2024 года, то есть в установленный законом срок. Просил признать действия пристава незаконными и взыскать материальный ущерб в размере <данные изъяты>, а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В ходе производства по делу судебный пристав-исполнитель ФИО3 исключена из числа административных ответчиков ввиду ее увольнения, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФССП России, УФССП России по Брянской области, а также врио начальника ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал, о предоставленном ему сроке для исполнения требований исполнительного документа ему не было известно, ввиду чего взыскание с него исполнительного сбора являлось незаконным. В связи с этим он претерпел моральные страдания в виде стресса, нарушения сна, возникали мысли о суициде. Он мог исполнить требования исполнительного документа добровольно.

Административный ответчик - врио начальника ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители административных ответчиков ФССП России, УФССП России по Брянской области, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Судом на основании положений ст.150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения).

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст.30 указанного закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом согласно ч.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч.1, 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке должен установить наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением мирового судьи участка № 64 Новозыбковского судебного района Брянской области от 25 января 2023 года, вступившим в законную силу 30 марта 2023 года, удовлетворены исковые требования АО «Газпром газораспределение Брянск» к ФИО1 о взыскании задолженности за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, неустойки (пени) за несвоевременную оплату оказанных услуг и судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании исполнительного документа, выданного мировым судьей на исполнение вышеуказанного решения, постановлением от 12 февраля 2024 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию в пользу АО «Газпром газораспределение Брянск» денежных средств в общей сумме 3054 руб., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве (л.д.15-16).

Указанное постановление судебным приставом-исполнителем было направлено ФИО1 12 февраля 2024 года через личный кабинет, что подтверждается выпиской из АИС ФССП России (л.д. 87), однако прочитано (получено) получателем не было. В реквизите «Дата и время прочтения уведомления» соответствующие сведения отсутствуют.

Изложенное обстоятельства подтверждаются также вступившим в законную силу решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 июня 2024 года по административному делу № по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО4, ФИО3, ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, ФССП России о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности возвратить списанные денежные средства, взыскании компенсации морального вреда, возмещении материального ущерба (л.д. 88-93).

22 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3 вынесены два постановления: об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в пределах суммы 3054 руб. и о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на двух счетах в Брянском отделении № ПАО «Сбербанк России» на сумму <данные изъяты>. (л.д.4, 5).

Согласно справке по арестам и взысканиям по счету ФИО1 № постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России» исполнено банком 22 февраля 2024 года (л.д.8).

Согласно справке от 14 марта 2024 года, выданной Клиентской службой (на правах отдела в Новозыбковском городском округе) ОСФР по Брянской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22 февраля 2024 года из страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, в марте 2024 года удержаны <данные изъяты> (л.д.9).

28 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением последним в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа (л.д.6).

В связи с исполнением решения суда постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 19 марта 2024 года снят арест с денежных средств должника ФИО1 на счете в банке и отменены меры по обращению взыскания на доходы должника (л.д.19).

20 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного <данные изъяты>ИП в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме, исполнительный долг в размере исполнительского сбора выделен в отдельное исполнительное производство (л.д.20).

Исполнительное производство №-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО4 25 марта 2024 года (л.д.21-22).

26 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на двух счетах в Брянском отделении № ПАО «Сбербанк России» на сумму <данные изъяты>.д.23).

Согласно справке по арестам и взысканиям по счету ФИО1 № вышеуказанное постановление о наложении ареста исполнено банком в день его вынесения (л.д.7).

19 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО4 вынесено постановление о снятии ареста с денежных счетов ФИО1 и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в ПАО «Сбербанк» (л.д.24-25).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП отменено врио начальника ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО2 отменено 3 мая 2024 года с указанием «долг оплачен в добровольный срок» (л.д.42)

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 6 мая 2024 года взысканные с ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> возвращены должнику (л.д.40-41).

Из содержания п.3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №) следует, что извещение, направленное с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Кроме того, из п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена Приказом ФССП России № от 10 декабря 2010 года) следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Поскольку в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете ФИО1 не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, его согласие на получения извещений посредством единого портала в соответствии с п.4 вышеуказанных Правил отсутствовало, извещение считается ему недоставленным, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю следовало выбрать иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. Однако это сделано не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление от 28 февраля 2024 года о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением последним в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3 преждевременно и незаконно, поскольку административный истец не был своевременно и надлежащим образом путем направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства уведомлен об установленном ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что лишило административного истца права исполнить эти требования добровольно в установленный срок.

В п.80 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наступает на основании ст.1069 ГК РФ.

Ответственность по указанной статье возникает на основаниях, предусмотренных ст.1064 ГК РФ.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу закона, необходимыми условиями возложения обязанности по компенсации морального вреда, а также материального вреда в соответствии со ст.151 ГК РФ являются наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

В силу п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда, причиненного вышеуказанными незаконными действиями судебного пристава-исполнителя.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает все вышеизложенные фактические обстоятельства дела, степень и характер причиненных административному истцу, являющемуся инвалидом первой группы, нравственных страданий и взыскивает в пользу ФИО1 <данные изъяты>.

При этом оснований для удовлетворения требований о возмещении материального ущерба, как указывает административный истец в связи с неправомерным взысканием исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, суд не усматривает, поскольку взысканные с должника по исполнительному производству №-ИП денежные средства были ему возвращены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, врио начальника Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора, и взыскании компенсации материального и морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО3, выразившиеся в вынесении 28 февраля 2024 года постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> в связи с неисполнением последним в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года.