Постановление № 5-101/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-101/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 21 августа 2017 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Галяутдинова Е.Р. с участием законного представителя юридического лица АНО «ООЦ СТ «Энергетик», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, представителя ТО Росздравнадзора по <адрес> ХМАО, ЯНАО по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении:

Автономной некоммерческой организации «Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа «Энергетик» юридический адрес: 625537, <адрес>, 28 км. Старо-Тобольского тракта, фактический адрес: 625537, <адрес>, 28 км. Старо-Тобольского тракта строение 1, строение 10, строение №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки АНО «ООЦ СТ «Энергетик», проводившейся на основании приказа № П72-164/17 врио руководителя Территориального органа Росздавнадзора по <адрес>, ХМАО, ЯНАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2017 по соблюдению обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе по соблюдению порядков проведения медицинских осмотров, выявлены нарушения ч.3 ст. 3, ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно АНО «ООЦ СТ «Энергетик», расположенная по адресу: <адрес>, 28 км. Старо-Тобольского тракта, строение 22, осуществляя медицинскую деятельность, проводит работы по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) без специального разрешения лицензии.

Согласно п. 1, п.3 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). При этом право осуществлять такую деятельность возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

В соответствии с ч.10, ч.11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к медицинской деятельности относится профессиональная деятельность по проведению медицинских осмотров. Медицинской организацией является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

В соответствии с п. 46 ч.1 ст. 12 ФЗ РФ №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указанный вид деятельности подлежит лицензированию.

На основании ч.1 ст. 15 указанного выше закона в лицензию включаются сведения, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинскую деятельность составляют работы (услуги), которые выполняются при проведении, в том числе, медицинских осмотров. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения РФ, поскольку работы и услуги по проведению медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых) относятся к медицинской деятельности, следовательно, подлежат обязательному лицензированию.

В судебном заседании представитель юридического лица АНО «ООЦ СТ «Энергетик» ФИО4 вину в правонарушении признала и пояснила о том, что с 01 по ДД.ММ.ГГГГ без лицензии проводились медицинские осмотры, в связи с тем, что не знали о необходимости получения лицензии на данный вид деятельности. В настоящее время готовятся документы для получения лицензии для проведения медицинских осмотров, которую планируют получить в течение 60 дней.

Проверив и оценив исследованные доказательства, судья находит вину юридического лица АНО «ООЦ СТ «Энергетик» доказанной.

Приказом врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>, ХМАО, ЯНАО ФИО3 № П72-164/17 от 25.04.2017г назначена плановая выездная проверка со 02 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автономной некоммерческой организации «Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа «Энергетик» по адресу: 625537, <адрес>, <адрес> с целью осуществления контрольных (надзорных) мероприятий Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ХМАО, ЯНАО в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2017 по соблюдению обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе, по соблюдению порядков проведения медицинских осмотров. О проведении проверки юридическое лицо уведомлено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-16).

В акте проверки отражены выявленные нарушения, в том числе, нарушение п. 3 ст. 3, п. 46 ч.1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части осуществления медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров, без лицензии (л.д. 17-28).

В связи с чем, главным специалистом-экспертом отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>, ХМАО, ЯНАО ФИО5 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица АНО «ООЦ СТ «Энергетик», а именно, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), при обязательном наличии таковой (л.д. 2-6).

Для устранения выявленных нарушений в адрес указанного юридического лица внесено предписание и установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Автономная некоммерческая организация «Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа «Энергетик» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является физкультурно-оздоровительная деятельность, дополнительная деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, деятельность санаторно-курортных организаций, образовательная деятельность.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО-72-01-001337, приложение №-л от ДД.ММ.ГГГГ, АНО «ООЦ СТ «Энергетик» имеет разрешение на оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по адресу: <адрес>, <адрес> выполнение работ по диетологии, медицинскому массажу, педиатрии, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии (л.д. 73).

Согласно журналу учета предрейсовых и послерейсовых осмотров, (л.д.40-46), установлено, что с 01 по ДД.ММ.ГГГГ АНО «Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа «Энергетик» осуществлялась медицинская деятельность по проведению медицинских осмотров.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьей достоверно установлено, что юридическим лицом АНО «Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа «Энергетик» оказываются медицинские услуги по проведению медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых) без лицензии.

Ответственность за неисполнение данных требований закона предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья находит вину указанного юридического лица доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при производстве по делу не допущено.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из указанной нормы следует, что основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Сведений о том, что АНО «ООЦ СТО «Энергетик» были предприняты все зависящие от него меры, направленные для получения лицензии на проведение медицинских осмотров, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершённого правонарушения, признание вины, впервые привлечение к административной ответственности, а также доводы законного представителя ФИО4 о том, что в настоящее время АНО «ООЦ СТ «Энергетик» медицинские осмотры не проводятся, поскольку лицензия на данный вид деятельности не получена, ее получение планируется в течение 60 дней, однако с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО « ЦВМР «Снежинка» на проведение медицинских осмотров.

Учитывая изложенное, требования ст.3.12 КоАП РФ, в целях достижения цели административного наказания, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению медицинских осмотров.

Оснований для освобождения от ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Автономную некоммерческую организацию «Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа «Энергетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по проведению медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых) по адресу: <адрес>, 28 км Старо-Тобольского тракта, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

<адрес> (подпись) Е.Р. Галяутдинова

Постановление вступило в законную силу «___» _______________ 2017.

Подлинник постановления подшит в дело № и хранится в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна:

Судья Тюменского районного суда

<адрес> Е.Р. Галяутдинова