Решение № 12-39/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело № 12-39/2020

УИД 28RS0004-01-2020-003809-46


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Тамбовка 22 сентября 2020 года

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А.,

при секретаре Коленко В.С.

с участием представителя заявителя генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.03.2020,

государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя Генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 – ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела АТ и АДН 7228/Ц от ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ООО «ТПП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель Генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 – ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на которых оно вынесено. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями с нарушением срока составления протокола. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения. Водителю автобуса были предоставлены все необходимые для организованной перевозки детей документы. Водитель автобуса и государственный инспектор ФИО4 не могут быть свидетелями по данному делу. Опрос свидетеля был произведен до возбуждения дела об административном правонарушении. Опрос проводил инспектор, который не наделялся полномочиями проведения рейсового осмотра транспортных средств. Генеральный директор ООО «ТПП», не получал от проверяющего органа Акт о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства, а также в адрес генерального директора ООО «ТПП» не направлялось заказное почтовое отправление с вложением - Актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства. При осуществлении планового (рейдового) осмотра, должностное лицо, осуществлявшее рейдовые мероприятия не представилось водителю, не предъявило служебного удостоверения, а также не предоставило для ознакомления распоряжение об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ТПП» возбуждено не было, у лица не было возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, пользоваться иными процессуальными правами.

В судебном заседании представитель заявителя генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы изложенные в жалобе, просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании государственный инспектор ФИО5 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов у водителя:

а) копия или оригинал договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

д) список (списки) всех пассажиров, включающий:

детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста или даты рождения каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), пунктов посадки и (или) высадки каждого ребенка, - в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);

назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона);

з) маршрут перевозки с указанием:

пункта отправления; промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; пункта прибытия; мест остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в организации перевозки группы детей автобусами в отсутствии договора фрахтования либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих предусмотренных указанными Правилами.

Из договора фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фрахтовщик (ООО «Тамбовское пассажирское предприятие») осуществляет для нужд Фрахтователя (МБОУ Садовская СОШ) организованную перевозку детей автобусом на мероприятие по маршруту: «<адрес>»» и обратно. Срок выполнения перевозки ДД.ММ.ГГГГ. Место подачи автобуса МБОУ Садовская СОШ. Время пользования автобусом: ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 14.00 часов. Фрахтовщик обязуется осуществить перевозку определенного круга лиц, в соответствии со списком.

Согласно пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.6 договора фрахтования Фрахтователь обязан:

составить и утвердить список пассажиров, допускаемых в транспортное средстве (ТС) предоставляемое перевозчиком по настоящему Договору, в количестве не превышающем числа мест для сидения;

перед посадкой в ТС проверить наличие у водителя при себе необходимых документов;

отказаться от исполнения настоящего договора в случае неисполнения Перевозчиком требований направленных на соблюдение безопасных условий организованной перевозки пассажиров.

В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 договора фрахтования Фрахтовщик обязан:

подать на посадку ТС, соответствующие установленным требованиям, с числом мест, для сидения не менее количества перевозимых пассажиров;

обеспечить водителя путевым листом, а также иными документами предусмотренными Правилами дорожного движения РФ.

Из ответа директора МБОУ «Садовская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пакет документов к договору фрахтования Фрахтователем также был предоставлен список детей, данные на педагога, сопровождающего учащихся, программа маршрута.

Свидетель ФИО6 в суде показал, что директор школы ему передал договор фрахтования, список детей, список сопровождающих, программу маршрута.

Поскольку водителю автобуса ФИО6 были переданы договор фрахтования, список детей, список сопровождающих, программа маршрута, который в момент планового осмотра транспортного средства указанных документов при себе не имел, Генеральный директор ООО «ТПП» ФИО1 в данном случае, субъектом административного правонарушения не является и не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Несоответствие списка детей, либо списка назначенных сопровождающих требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться доказательством вины Генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 , поскольку обязанность по составлению и утверждении списка пассажиров, а также по проверке наличия у водителя при себе необходимых документов, согласно договора Фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ возложена на МБОУ Садовская СОШ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 – ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «ТПП» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурской областной суд в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.А. Колдин