Решение № 2А-5943/2023 2А-5943/2023~М-5073/2023 М-5073/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 2А-5943/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-5943/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО6, УФССП России по адрес, с участием заинтересованных лиц ПАО БАНК ВТБ, ФИО7 о признании незаконными действий, постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО6 о признании незаконными действий.

В обоснование заявленных требований указано, что заочным решением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по гражданскому делу №... удовлетворены требования БАНК ВТБ «ПАО». С ФИО1, ФИО7 солидарно в пользу БАНК ВТБ «ПАО» взыскана задолженность по договору коммерческого найма объекта имущества (с правом выкупа) от дата за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года в размере 6 444, 19 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., а всего 6 844, 19 руб. дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО3 во исполнении решения мирового судьи от дата в отношении ФИО1 возбужденно исполнительное производство №...-ИП. дата ФИО1 получено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, в связи с чем он обратился в ОСП адрес с требованием об окончании исполнительного производства №...-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа солидарным должником ФИО7 в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в ОСП адрес и оконченного, в связи с полным погашением задолженности. Однако, требование ФИО1 проигнорировано ОСП Октябрьского районного суда адрес, исполнительное производство №...-ИП не окончено, дата в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

По мнению административного истца, действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений ФИО1 просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по вынесению постановления от дата о взыскании с него исполнительского сбора в сумме 1000 руб. по неоконченному в срок исполнительному производству №...-ИП; признать незаконным постановление от дата о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по адрес, в качестве заинтересованных лиц - ПАО БАНК ВТБ, ФИО7

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика УФССП России по адрес, административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, представили в суд материалы исполнительного производства.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по гражданскому делу №... удовлетворены требования БАНК ВТБ «ПАО». С ФИО1, ФИО7 солидарно в пользу БАНК ВТБ «ПАО» взыскана задолженность по договору коммерческого найма объекта имущества (с правом выкупа) от дата за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года в размере 6 444, 19 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., а всего 6 844, 19 руб.

Исполнительный лист ВС N 104006580 от дата по вышеуказанному гражданскому делу №... в отношении должника ФИО7 предъявлен взыскателем в ОСП адрес, дата судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Исполнительный лист ВС N 104006578 от дата по вышеуказанному гражданскому делу №... в отношении должника ФИО1 предъявлен взыскателем в ОСП адрес, дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Статьей 34 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство (часть 1).

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 постановления от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства дата направлено ФИО1 (прочитано дата) посредством внесения его в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Аналогичные положений изложены в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учетом нерабочих (праздничных) дней и даты прочтения постановления, истекал дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

дата ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО6, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора с административного истца в размере 1 000 руб., об оспаривании которого, заявлено в настоящем административном исковом заявлении.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес ФИО1 дата (прочитано дата) посредством внесения его в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Настоящее административное исковое заявление подано ФИО1 дата, в установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ срок, ввиду чего суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Установлено, подтверждено материалами дела, что солидарный должник ФИО7 платежным поручением от дата погасила задолженность перед БАНК ВТБ «ПАО» в размере 6 844, 19 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО4

Денежные средства в размере 6 844, 19 руб. перечислены взыскателю - БАНК ВТБ «ПАО» заявкой на кассовый расход №... от дата, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 от дата исполнительное производство №...-ИП от дата в отношении ФИО7 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата (до истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа) ФИО1 уведомил ОСП адрес об исполнении судебного акта другим солидарным должником, предоставив заочное решение мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата, платежный документ от дата, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата в отношении ФИО7, одновременно заявив ходатайство об окончании исполнительного производства №...-ИП, рассмотрев которое судебный пристав – исполнитель лишь сообщил об отсутствии на исполнении в ОСП адрес исполнительное производство №...-ИП от дата в отношении ФИО1

Бездействие судебного пристава-исполнителя по не окончанию исполнительного производства №...-ИП по ходатайству ФИО1 от дата, предметом настоящего административного искового заявления не является.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата (ответ на вопрос N 1), в случае, когда один (несколько) из солидарных должников исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор не устанавливается и не взыскивается и с других солидарных должников в силу пункта 1 статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Обязательства всех солидарных должников перед кредитором прекращаются на основании пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования исполнительного документа, выданного в отношении административного истца, были исполнены в 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП другим солидарным должником, что исключало применение в отношении ФИО1 штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

При этом, учитывая факт уведомления должником судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного акта другим солидарным должником, судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не проверил наличие условий, при которых возможно применение этой санкции, в том числе и неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, оснований для принятия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от дата о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 руб. по исполнительному производству №...-ИП, ввиду чего требования ФИО1 в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО6 по вынесению постановления от дата о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 руб., удовлетворению не подлежат, поскольку самостоятельного процессуального значения не имеют, по содержанию административного иска относятся к его основанию.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 550.

Согласно пункту 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

В связи с наличием порядка возврата денежных сумм по исполнительному сбору, который должник должен соблюсти, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, суд приходит к выводу, что факт признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от дата о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб., будет являться достаточной мерой, устраняющей нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО6 от дата о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 руб. по исполнительному производству №...-ИП.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья Д.Т. Синева