Постановление № 5-51/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-51/2024

Дело № 5-51/2024 №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2024 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Рухмаков В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении лица без гражданства ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

16 октября 2024 года, около 18 час. 50 мин. на 476 км.а/д М3 Украина в Севском районе Брянской области, в ходе проверочных мероприятий было установлено, что лицо без гражданства ФИО1 находился на территории РФ без документов дающих право пребывания на территории РФ, а именно в сентябре 1996 года въехал на территорию РФ и по настоящее время находится на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Судья, выслушав ФИО1, признавшего вину и пояснившего, что он не имеет гражданства, проживает в <адрес>, вместе со своей гражданской женой, дочерью, матерью, сестрой, двумя племянницами у одной из которых имеется ребенок, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему.

В силу положений п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в главе VIII.1, касающейся вопросов урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам в частности относятся дееспособные лица, состоявшие на 05 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 01 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве (п. "а") (утратил силу с 25.10.2023г.)

В соответствии с ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" лица, указанные в частях первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст. 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

Согласно заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства 22.07.2014 г., личность гражданина ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, установлена, рекомендовано гражданину ФИО1 обратиться в ТП УФМС России по Курской области в Кореневском районе с заявлением о приеме в гражданство РФ в соответствии со ст. 41.3 ФЗ О гражданстве Российской Федерации" № 62 от 31.05.2002г, на том основании, что в ТП УФМС России по Курской области в Кореневском районе с заявлением об установлении личности обратился гражданин ФИО1, ДАТА года рождения, уроженец <адрес>. Мотивы, побудившие обратиться с данным заявлением - желание получить документ, подтверждающий право на проживание в Курской области. В сентябре 1996 года гражданин ФИО1 прибыл вместе с матерью ФИО2, ДАТА года рождения, в <адрес>. В качестве документа удостоверяющего личность, имел, свидетельство о рождении №, выдано ДАТА <адрес>. С 1997 года и по настоящее время проживает без регистрации в <адрес>, что подтверждается справкой № от 25.04.2013 г. С 01.09.1996 г. по 01.09.2004 г. обучался в «Снагостской средней общеобразовательной школе». Справка № от 24.04.2013г. прилагается. С 01.09.2004г. по 30.06.2005 г. ФИО1 обучался в ОБОУ НПО профессионального <адрес> по профессии «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», справка № от14.05.2013 г. Гражданин ФИО1 холост, не работает. Проживает за счёт ведения домашнего хозяйства. Гражданин ФИО1 по учетам ИЦ УМВД России по Курской области, ОАСР УФМС России по Курской области, ГИАЦ МВД России, АИС «Российский паспорт», не значится. Личность гражданина ФИО1 установлена по совокупности имеющихся документов и свидетельских показаний ФИО4 и ФИО5 (л.д.9-10).

Согласно сведениям Мигрант-1, 08.10.2014г. лицо без гражданства (гражданин СССР) ФИО1, ДАТА года рождения, страна рождения СССР, обращался в УФМС России по Курской области с заявлением о приобретении гражданства (ст. 41.3 с прим. п. а ч.1 ст. 41.1 ФЗ-62), Решением УФМС России по Курской области от 07.04.2015г. заявление о приобретении гражданства отклонено на основании п. «з» ч.1 ст. 16 ФЗ-62. (л.д.15-16).

Как видно из материалов дела, ФИО1 ранее неоднократно судим, в том числе 29.04.2015г. Трубческим районным судом Брянской области по ч.1 ст. 111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы (л.д.8,12).

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.10.2024 (л.д.3), рапортом специалиста СОП №1 УМВД России по Брянской области ФИО6 от 16.10.2024, (л.д.5), рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Севский» ФИО7 от 18.10.2024г. (л.д.6), письменным объяснением ФИО1 от 18.10.2024г. (л.д.7), заключением об установлении личности иностранного гражданина (л.д.9-10), сведениями Мигрант-1 (л.д. 15-16).

Оценив представленные в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, с учетом требований ст.26.2 КоАП РФ, судья находит их допустимыми и достоверными.

Действия ФИО1, судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проживает на территории РФ с сентября 1996 года, с 01.09.1996г. по 01.09.2004г. обучался в «Снагостской средней общеобразовательной школе», с 01.09.2004г. по 30.06.2005 г. обучался в ОБОУ НПО профессионального училища № 10 Кореневского района Курской области, в настоящее время с семьей проживает по <адрес>, фактически состоит в брачных отношениях, имеет малолетнего ребенка.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное.

В соответствии с п.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 9-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1, на уважение семейной жизни.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ФИО1, судья признает нахождение на иждивении малолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих вину ФИО1, судьей не установлено.

С учетом личности ФИО1, обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД России «Севский» по Брянской области), ИНН №.

Разъяснить ФИО1 ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна:

судья Севского

районного суда В.И. Рухмаков