Решение № 2А-918/2021 2А-918/2021~М-577/2021 М-577/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-918/2021

дело №2а-918/2021

УИД 21RS0022-01-2021-000825-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре Мартьяновой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике о признании незаконным действия (бездействия), к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, ФСИН России в лице УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии о взыскании компенсации вреда,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, ФСИН России в лице УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии, о признании незаконными действий (бездействия) по не предоставлению расписок о получении его письменных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными действий (бездействия) по не предоставлению ответа истцу на его письменные заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными действий по проведению проверок наличия осужденных исправительного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при понижении температуры воздуха ниже 25 градусов, взыскании компенсации причиненного вреда в сумме 240000 руб., судебных расходов по оплате госпошлины 300 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике, ДД.ММ.ГГГГ через начальника отряда ФИО9 обратился с заявлением по вопросам проведения проверок наличия осужденных в нарушение распорядка дня, предусмотренных гл. 9 ПВР ИУ. Однако, ФИО9 отказался поставить свою подпись в получении его заявления, не была ему также выдана и расписка в получении данного заявления, что нарушает требования абз. 4 п. 58 ПВР ИУ. С заявлением, связанным с игнорированием дежурной сменой п. 42 ПВР ИУ он также обратился через начальника отряда ФИО7, но ответ на его заявление, как расписка о получении заявления, не представлены. Полагает, что такие действия нарушают условия его права, противоречат действующему законодательству, а потому предоставляют ему право на выплату компенсации. При определении размера компенсации, с учетом характера причиненных ему вреда и страданий, требований разумности и справедливости, продолжительности действий, бездействия административного ответчика, расчет просит произвести в соответствии с санкциями ст. 293 УК РФ, путем умножения штрафа 120000 руб. на 2, т.е. взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу 240000руб., а также судебные расходы на общую сумму 300 руб.

В судебном заседании административный истец, участвующий с применением системы видеоконференц-связи, свои требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск. ФКУ ИК-3 УФСИН исковые требования не признает и по существу поясняет следующее. Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления, под роспись выдаются осужденным на руки. В каждом изолированном локальном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправки. При изучении журнала учета заявления и жалоб осужденных № ФКУ ИК-3 УФСИН установлено, что указанные истцом доводы о заявлениях адресованных ФКУ ИК-3 УФСИН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не находят своего подтверждения. Поскольку данная корреспонденция в качестве зарегистрированной службой делопроизводства ФКУ ИК-3 УФСИН в указанных журналах не значатся. У ответчика не имелось правовых оснований для предоставления каких-либо ответов.

Проверки наличия осужденных проводятся в установленном порядке на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички.

Так, согласно п. 42 ПВР ИУ при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещениях. Довод истца о том, что ФКУ ИК-3 УФСИН в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соблюдались вышеуказанные требования п. 42 ПВР ИУ является необоснованным, поскольку при изучении сайтов Гидрометцентра установлено, что температура ниже минус 25 градусов по Цельсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не опускалась. Требованиями действующего законодательства не предусмотрено документальное указание конкретного места проведения проверки наличия осужденных. Истцом не доказан факт нарушения условий его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН, а потому в удовлетворении требований истца просит отказать в полном объеме.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по ЧР ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований истца отказать, пояснив, что доводы истца по нарушению его прав не нашли своего подтверждения представленными доказательствами.

Заинтересованное лицо - ФИО7 согласился с обоснованностью доводов представителей ответчиков, суду также пояснил, что являясь начальником отряда, имели факты многочисленных обращений к нему осужденного ФИО1 с разными заявлениями. В заявлении истца на имя начальника ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ему судом на обозрение, стоит его подпись в получении копии данного заявления. Однако, сам факт получения данного заявления он не помнит, как не помнит как он им распорядился.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ФИО1 указывает на нарушение административным ответчиком его прав и свобод, выразившееся в том, что поданные им заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника учреждения были оставлены без ответа, ему не были выданы расписки в получении данных заявлений, действия по проведению проверок осужденных при температуре ниже 25 градусов по цельсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о нарушении ответчиком его условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ст. ст. 1, 3 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В ст. 12 УИК РФ предусмотрены основные права осужденных, к числу которых отнесены право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания; право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи; право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

В соответствии с п. 10 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

В соответствии с п. 4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе, к администрации учреждения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статья 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ устанавливает, что обращение гражданина в государственный орган власти (в том числе в форме электронного документа) может быть реализовано в трех формах - предложение, заявление или жалоба.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 февраля 2000 г. № 3-П, ограничение права, вытекающего из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация, которая, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции России должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Порядок предоставления информации органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В силу положений части 3 статьи 8 указанного Закона гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления их должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Право на получение осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи (п. 66 Правил).

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (пункт 68 Правил).

Административным истцом к иску приобщены его заявления:

- от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИК-3,

- от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИК-3, где он просил дать письменный ответ отмены ли п. 3, 42 ПВР ИУ, если да, то когда и каким приказом, если нет, то почему ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при минус 27-28 градусов проводилась проверка осужденных ИУ в изолированных участках, а вечером ДД.ММ.ГГГГ с 16.30 до 17.15 на плацу учреждения, почему указанные нарушения позволяет делать дежурная смена.

Судом установлено, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о получении заявления начальником отряда ФИО7, что свидетельствует о получении письменного заявления уполномоченным лицом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике. Однако, данное обращение не было надлежащим образом зарегистрировано исправительным учреждением и по нему какого-либо ответа ФИО1 дано не было.

Учитывая вышеприведенные нормы права, регламентирующие порядок рассмотрения обращения осужденных в адрес исправительного учреждения, а также, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства того, что обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не были надлежащим образом зарегистрированы и рассмотрены, по нему не было дано ответа, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика в связи с не предоставлением ФИО1 ответа по его обращению следует признать незаконными.

Проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня, при этом одновременно проверяется внешний вид осужденных (пункт 39 Правил внутреннего распорядка).

Согласно п. 42 Правил, при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административный истец не представил суду надлежащих доказательств, соответствующих требования относимости и допустимости, в подтверждение своих доводов о том, что им было вручено правомочному лицу либо направлено указанное им заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИК-3, как не доказано и проведение проверок наличия осужденных исправительного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не в помещениях - при понижении температуры воздуха ниже 25 градусов. При этом суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что нормативно-правовыми актами обязательная документальная фиксацию температурного режима воздуха, как и места проведения проверок осужденных - не предусмотрено.

Оценивая довод административного иска в части незаконности бездействий исправительного учреждения по непредставлению расписки о получении от него письменного обращения в адрес исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты передачи заявления, ввиду их несоответствия требованиям п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, суд исходит из следующего.

Так, пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Таким образом, пункт 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентирует выдачу осужденным расписок о принятии от них предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, направляемых в адрес Президента Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Установлений, предписывающих администрации исправительных учреждений при получении от осужденных обращений (предложений, заявлений, ходатайств и жалоб) в адрес непосредственно исправительных учреждений выдачу расписок о принятии от них предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержат.

Не содержат таких предписаний об обязательной выдаче расписок о получении обращений и нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также нормы Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО1, предъявленных в Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Чувашской Республике, в части признания незаконными бездействий по непредставлению расписки о получении от ФИО1 письменного обращения в адрес исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

По этому же основанию, как и по причине недоказанности обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по непредставлению расписок о получении от него заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом заявлено требование о взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежной компенсации в размере 240000 руб. за нарушение условий содержания в связи с незаконными действиями (бездействием) исправительного учреждения.

Так, в силу положений части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 упомянутой статьи).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Оценивая доводы административного истца, заявленных в обоснование требования о взыскании компенсации вреда в сумме 240000 руб., суд исходит из практики Европейского суда по правам человека, который в Постановлении по делу «Дмитрий Рожин против Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ признал, что заявитель содержался под стражей в условиях недостатка личного пространства, но, учитывая совокупное влияние данных условий и непродолжительность нахождения Рожина в штрафном изоляторе исправительной колонии (11 дней), Европейский Суд заключил, что условия его содержания под стражей, хотя и далекие от адекватных, не достигли порога, позволяющего характеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство в значении статьи 3 Конвенции, и недостаток личного пространства при некоторых обстоятельствах может быть восполнен совокупным эффектом условий содержания под стражей. К аналогичным выводам Европейский суд по правам человека пришел в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ «Трепашкин против Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ «Фетисов и другие против Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ «Курковский против Польши».

Учитывая обстоятельства дела, факт обращения истца с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, содержание данного заявления, то есть когда срок на получение ответа нарушен незначительно, истец воспользовался правом на судебную защиту, где ему был дан ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в устной форме в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что в совокупности такие условия не могут быть охарактеризованы как бесчеловечные и унижающие достоинство ФИО1 при его содержании в исправительном учреждении, поэтому основания для взыскания за счёт бюджета РФ компенсации вреда отсутствуют.

При этом, приложенный к административному иску лист назначений лекарственных препаратов, выданный ФИО1 в декабре 2020г., данных выводов суда не опровергает, т.к. в удовлетворении иска истца отказано, за исключением признания незаконным бездействия ответчика по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств наличия вреда здоровью, как и причинно следственной связи между бездействием ответчика и назначением лечения - суду истцом не представлено.

Административный истец заявил требование о возмещении ему судебных расходов по оплате госпошлины 300 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Несение административным истцом расходов по оплате госпошлины подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с процессуального ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Чувашской Республике, выразившееся в не предоставлении ответа ФИО1 <данные изъяты> на его письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты>, предъявленных в Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Чувашской Республике, в части признания незаконными бездействий по непредставлению расписок о получении от ФИО1 <данные изъяты> письменных заявлений в адрес исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в не предоставлении ответа ФИО1 <данные изъяты> по его письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в признании незаконным действий по проведению проверок наличия осужденных исправительного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при понижении температуры воздуха ниже 25 градусов, - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> о взыскании компенсации вреда в сумме 240000 руб. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, - отказать.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Ксенофонтов И.Г.

решение суда в окончательной форме принято 26.07.2021.