Решение № 2-10557/2018 2-682/2019 2-682/2019(2-10557/2018;)~М-9658/2018 М-9658/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-10557/2018

Дело № 2-682/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что она имеет 27-летний педагогический стаж работы в МБОУ «Гимназия №93» Советского района города Казани, который исчисляется с <дата изъята> по настоящее время.

<дата изъята> истица обратилась в Управление ПФР в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей. Решением УПФ РФ в Советском районе г.Казани <номер изъят> от <дата изъята> истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В специальный педагогический стаж не включен период работы с 26.08.1991 по 26.05.1992 и с 11.06.1992 по 31.08.1994 в должности старшей пионерской вожатой; период работы в должности учителя математики с 31.03.1998 по 09.08.1998 и с 20.08.1998 по 02.08.1999 в связи с несоответствием наименования учреждения («Учебно-воспитательный комплекс средняя образовательная школа») Перечню наименований учреждений.

Истец считает отказ во включении указанных периодов работы в стаж для назначения пенсии неправомерным, в связи с чем, просит признать решение УПФ в Советском районе г. Казани от <дата изъята> незаконным. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. Включить стаж с 26.08.1991 по 26.05.1992 и с 11.06.1992 по 31.08.1994 в должности старшей пионерской вожатой, с 31.03.1998 по 09.08.1998 и с 20.08.1998 по 02.08.1999 в должности учителя математики в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление пенсионного фонда РФ Советского района г.Казани назначить и выплатить истице досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента подачи заявления, а именно, с <дата изъята>.

В настоящем судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что ФИО1 <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет. В бесспорном порядке в педагогический стаж истца ответчиком включено 20 лет 10 месяцев 19 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены:

с 26.08.1991 по 26.05.1992 и с 11.06.1992 по 31.08.1994 в должности старшей пионерской вожатой в МБОУ «Гитмназия№93»;

с 31.03.1998 по 09.08.1998 и с 20.08.1998 по 02.08.1999 в должности учителя математики в «Учебно-воспитательном комплексе - Средняя общеобразовательная школа №93 с классами художественно-эстетического развития, детской музыкальной школы №23 Советского района г. Казани».

Решение Управления ПФР в части отказа во включении периодов работы ФИО1 в должности старшей пионерской вожатой суд находит законным и обоснованным в виду следующего.

Возможность включения в педагогический стаж деятельности в качестве штатной пионерской вожатой было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

В силу пункта 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3, может быть засчитано в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, включение в специальный педагогический стаж периодов работы и иной деятельности, перечисленных в этих пунктах, возможно только при наличии совокупности следующих условий: обозначенные периоды имели место до 1 октября 1993 года; на 1 октября 1993 года у лица, обратившегося за назначением пенсии, имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в соответствующих списках, зачтенный в специальный стаж педагогической деятельности. 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Отсутствие совокупности данных условий, в том числе отсутствие по состоянию до 1 октября 1993 года стажа работы по специальности, влечет за собой невозможность включения названных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года. Последующими нормативно-правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в льготный стаж педагогических работников деятельности в качестве пионерских вожатых предусмотрена не была.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с <дата изъята>. Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу с 01.10.1993, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, период работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Гимназия № 93» не подлежит включению в специальный стаж ФИО1.

Периоды работы с 31.03.1998 по 09.08.1998 и с 20.08.1998 по 02.08.1999 г. в должности учителя математики в «Учебно-воспитательном комплексе - Средняя общеобразовательная школа №93 с классами художественно-эстетического развития, детской музыкальной школы №23 Советского района г. Казани» не включены Управлением ПФР в педагогический стаж истицы в связи с несоответствием наименования учреждения Перечню наименований учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

С такой позицией ответчика суд согласиться не может.

Согласно утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 списку, применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют учителя школ всех типов и наименований.

Из записей трудовой книжки ФИО1, справки МБОУ «Гимназия №93», следует, что истец работала с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве учителя математики, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве педагога-организатора детского досуга, с <дата изъята> по настоящее время в качестве заместителя директора по воспитательной работе, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве педагога организатора, с <дата изъята> по настоящее время в качестве учителя литературы в одном и том же учреждении, но с различными наименованиями.

Согласно справкам МБОУ «Гимназия №93» <номер изъят>, <номер изъят> от <дата изъята> до 1994 данное учебное заведение являлось средней общеобразовательной школой №93. С <дата изъята> по <дата изъята> учреждение именовалось учебно-воспитательным комплексом – средней общеобразовательной школой №93, детской музыкальной школой №23. Постановлением Главы администрации города Казани <номер изъят> от <дата изъята>, приказом Министерства образования РТ <номер изъят> от <дата изъята> учреждение преобразовано в МБОУ «Гимназия №93».

При этом обязанности истца, как учителя не изменялись, поменяв наименование, учреждение продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и любое другое образовательное учреждение для детей.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Поскольку ФИО1 работая в должности учителя математики в «Учебно-воспитательном комплексе - Средняя общеобразовательная школа №93 с классами художественно-эстетического развития, детской музыкальной школы №23 Советского района г. Казани» осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренным соответствующим Списком, так как учреждение, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, является образовательными, а наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца, то спорный период с 31.03.1998 по 09.08.1998 и с 20.08.1998 по 02.08.1999 подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, на <дата изъята> – день обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, у ФИО1 отсутствовал требуемый 25 летний стаж, даже с учетом включаемых судом периодов, а потому право на назначение пенсии не возникло. В связи с этим, оснований для удовлетворения иска о назначении пенсии не имеется.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО1 период работы с 31.03.1998 по 09.08.1998 и с 20.08.1998 по 02.08.1999 в должности учителя математики в «Учебно-воспитательном комплексе - Средняя общеобразовательная школа №93 с классами художественно-эстетического развития, детской музыкальной школы №23 Советского района г. Казани».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 года.

Судья Иванова И.Е.