Решение № 12-89/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-89/2019

Дело № 12-89/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«12» августа 2019 года г. – к. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

при секретаре Кропачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № <данные изъяты> от 01.04.2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № <данные изъяты> от 01.04.2019 года, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 25.03.2019 года в 21 час 23 минуты 11 секунд по адресу: 75 км. 828 м. автодороги общего пользования федерального значения А 290 «Новороссийск – Керчь», Краснодарского края собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> грузовой тягча седельный», государственный регистрационный знак У <данные изъяты>), в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 – ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что ФИО1 надлежащим образом исполняет требования законодательства по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. В отношении указанного в оспариваемом постановлении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами была внесена 15.03.2019 года платежным поручением № 50 путем пополнения лицевого счета ЛС <данные изъяты> на сумму 5 000 рублей, через оператора системы взимания платы ООО «РТИТС». Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам системы взимания платы «ПЛАТОН» за период с 01.04.2019 года по 30.04.2019 года остаток денежных средств на начало периода на лицевом счете составлял 9 012, 92 рубля, остаток денежных средств на конец отчетного периода составил 5 203, 86 рублей. Согласно маршрутных карт № <данные изъяты>, № <данные изъяты> плата за движение транспортных средств взималась по мере движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Таким образом, по состоянию на 01.04.2019 года, то есть на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении денежные средства на лицевом счете владельца транспортного средства имелись.

В судебное заседание заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, при подаче жалобы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Почтовое уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное по месту жительства и регистрации ФИО1 возвращено в связи с неудачной попыткой вручения.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя и представителя административного органа.

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от 01.04.2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к числу которых относится наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно.

Положениями ч. 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из содержания постановления № <данные изъяты> от 01.04.2019 года, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 25.03.2019 года в 21 час 23 минуты 11 секунд по адресу: 75 км. 828 м. автодороги общего пользования федерального значения А 290 «Новороссийск – Керчь», Краснодарского края собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>), в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 – ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в связи с чем, привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с Порядком внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административно ответственности.

Сведения о том, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (<данные изъяты>) и технические характеристики транспортного средства получены из ФИС ГИБДД, содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства (далее СТС), ссылка на которое с указанием номера СТС содержится в описательной части постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928, автомобильная дорога А 290 «Новороссийск – Керчь», Краснодарского края является дорогой федерального значения.

Согласно п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массы свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил.

Доказательством, того что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, ссылка на которое с указанием номера СТС содержится в описательной части постановления.

Учитывая примечания ч. 3 ст. 1.5 КоАП собственник транспортного средства обязан доказать свою невиновность по указанным им доводам, представив подтверждающие документы.

Из содержания представленных ФИО1 сведений о детализации начислений по транспортным средствам следует, что указанная информация предоставлена за период с 01.04.2019 года по 30.04.2019 года, что не является надлежащим доказательством наличия и списания денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, поскольку как усматривается из постановления № <данные изъяты> от 01.04.2019 года, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, административное правонарушение было совершено ФИО1 25.03.2019 года в 21 час 23 минуты 11 секунд по адресу: 75 км. 828 м. автодороги общего пользования федерального значения А 290 «Новороссийск – Керчь», то есть в период предшествующий сведениям о начислении денежных средств представленный лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Маршрутная карта № <данные изъяты> сроком действия с 25.03.2019 года 11ч00м.00с до 01.04.2019 года 11ч00м00с. представленная ФИО1 по состоянию на 25.03.2019 года 11 часов 28 минут не содержит сведений о движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, указанному в постановлении по делу об административной правонарушении, то есть 25.03.2019 года в 21 час 23 минуты 11 секунд по адресу: 75 км. 828 м. автодороги общего пользования федерального значения А 290 «Новороссийск – Керчь».

Согласно представленных в судебное заседание сведений ООО «РТ – Инвест Транспортные системы» от 09.08.2019 года на дату фиксации правонарушения (22.03.2019) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) У893 <данные изъяты> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 12.11.2015 года за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ФИО1, расчетная запись <данные изъяты>. В соответствии с договором безвозмездного пользования № <данные изъяты> и актом передачи за ТС с <данные изъяты> в период с 09.06.2016 года по 08.04.2019 года закреплено бортовое устройство № <данные изъяты>. По постановлению № <данные изъяты> от 01.04.2019 года, на момент фиксации проезда 25.03.2019 года 21:23:11 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 254 (географические координаты ССК № 254: 45.144769, 37.312783), расположенной на 75 км 828 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 290 «Новороссийск-Керчь» (направление: Джигинка - Белый) бортовое устройство № <данные изъяты> не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № <данные изъяты> за движение <данные изъяты> по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период с 12.03.2019 года 15:18:54 (по московскому времени) по 09.04.2019 года (дата сдачи бортового устройства) отсутствуют.

В подтверждение указанной информации предоставлен логистический отчет (детализацию движения ТС с ГРЗ У 893 МУ26) за период с 12.03.2019 года по 09.04.2019 года, который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

20.03.2019 года представитель ВТС сообщил о неисправности бортового устройства № <данные изъяты>. В соответствии с п. 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), в случае неисправности закрепленного за транспортным средством бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил. На момент фиксации проезда по причине заявленной неисправности бортового устройства № <данные изъяты> на ТС с <данные изъяты> было оформлено 5 маршрутных карт, при этом все оформленные на момент фиксации маршрутные карты не предполагают проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск - Керчь» в зоне размещения ССК № 254. При оформлении данных маршрутных карт, маршрут сформирован с учетом обозначенных представителем ВТС промежуточных точек. Полная информация по оформленным маршрутным картам отражена в Приложении. Согласно п. 10 (2) Правил, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

На основании пункта 12 (а) Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с <данные изъяты> не была внесена.

09.04.2019 года бортовое устройство № <данные изъяты> было возвращено представителем ВТС в Центр информационной поддержки пользователей г. Ставрополь. По результатам проведения процедуры самодиагностики сотрудниками Оператора СВП было принято решение о направлении данного бортового устройства в Сервисный центр для проведения дальнейшей детальной диагностики в заводских условиях. Согласно акта технической экспертизы № 613 (№ п/п 175) бортовое устройство № <данные изъяты> не требует ремонта.

В силу ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Достоверных доказательств отсутствия нарушений перечисленных в п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим, разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при которых фиксируется движение без внесения платы, лицом, в отношении которого ведется производство по делу не представлено.

Доказательств некорректной работы работающего в автоматическом режиме специального технического средства имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи АПК фото -видео - фиксации Платон идентификатор № <данные изъяты>, имеющего свидетельство о поверке № <данные изъяты>, действительное до 25.07.2020 года не представлено.

Установив факт движения транспортного средства без внесения платы, должностное лицо с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к правильному выводу о наличии в данном случае состава вменяемого ФИО1 противоправного деяния.

Обстоятельства произошедших событий и вина ФИО1 в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены или изменения постановления должностного лица отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № <данные изъяты> от 01.04.2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов