Решение № 2А-575/2025 2А-575/2025~М-248/2025 М-248/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-575/2025

Дело *****а-575/2025

УИД 26RS0*****-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

17 марта 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя процессуального административного истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО4,

представителей административного ответчика жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по доверенностям ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании бездействия, возложении обязанностей,

установил:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился Ессентукский городской суд <адрес> с административно исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании бездействия, возложении обязанностей, указывая, что Прокуратурой города, с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, проведена проверка по вопросу устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности муниципального образования <адрес> края. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно ст. ст. 17, 18 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В силу п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В абзаце 7 ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности. В силу ст. 3 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 6 Закона ***** предусмотрено, что к собственности округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона ***** автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В силу части 3 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу п.п. 3, 4, 7 ст. 1 Закона ***** под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества следует понимать внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. Согласно ст. 8 Закона ***** в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В силу положений ст. ст. 39.9, 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона ***** государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес> края в пределах своей компетенции. Вместе с тем проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства автомобильная дорога по <адрес> в <адрес>, а также земельный участок, расположенный под указанной автомобильной дорогой общего пользования местного значения в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано. Прокуратурой города <дата> внесено представление в адрес главы администрации <адрес> края, <дата> указанное представление рассмотрено, однако выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о неэффективном использовании органом местного самоуправления полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и недостаточном внимании должностных лиц администрации <адрес> края к указанному направлению деятельности. Указанные обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор <адрес>, обращаясь в суд в порядке ст. 39 КАС РФ, исходит из защиты интересов неопределенного круга лиц, а именно не только чьи интересы затрагивают заявления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

Просит признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильных дорог.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала, по основаниям излаженным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО4 требования признала частично, просит отказать в части о признания незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильных дорог. В настоящий момент Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края занимается вопросом по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению прав муниципальной собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представители административного ответчика жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по доверенностям ФИО5, ФИО6 требовании не признали, просили в иске отказать. Автомобильная дорога по <адрес> в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлена и право собственности на нее не зарегистрировано. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края является отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес> края в пределах своей компетенции. Считают, что обязанность поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу и земельный участок используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного назначения по <адрес> в <адрес> лежит на Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> края.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился.

Информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда <адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор <адрес>, обращаясь в суд в порядке ст. 39 КАС РФ, исходит из защиты интересов неопределенного круга лиц, а именно не только чьи интересы затрагивают заявления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города, с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, проведена проверка по вопросу устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности муниципального образования <адрес> края.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. ст. 17, 18 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце 7 ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст. 3 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Закона ***** предусмотрено, что к собственности округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона ***** автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.п. 3, 4, 7 ст. 1 Закона ***** под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества следует понимать внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 8 Закона ***** в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В силу положений ст. ст. 39.9, 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона ***** государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес> края в пределах своей компетенции.

Вместе с тем проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства автомобильная дорога по <адрес> в <адрес>, а также земельный участок, расположенный под указанной автомобильной дорогой общего пользования местного значения в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Прокуратурой города <дата> внесено представление в адрес главы администрации <адрес> края, <дата> указанное представление рассмотрено, однако выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о неэффективном использовании органом местного самоуправления полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и недостаточном внимании должностных лиц администрации <адрес> края к указанному направлению деятельности.

Указанные обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлена и право собственности на нее не зарегистрировано.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от <дата> ***** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество, является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края является отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес> края в пределах своей компетенции.

Основными задачами Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> согласно положению от <дата> ***** решению Думы <адрес> является:

1) Осуществление формирования, учета и ведения реестра муниципального имущества <адрес>;

2) Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>;

3) Осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков;

4) Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрации иных неимущественных прав на муниципальное имущество;

5) Осуществление управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным муниципальным учреждениям, контроля за использованием муниципального имущества, участие в их создании, реорганизации и ликвидации;

На основании изложенного, суд считает, что обязанность поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу и земельный участок используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного назначения по <адрес> в <адрес> лежит на Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> края.

С учетом изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд, принимая решение о сроке исполнения требований прокурора, принимает во внимание длительность времени необходимого для исполнения процедуры предусмотренной действующем законодательством, считает необходимым установить срок исполнения требований – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании бездействия, возложении обязанностей, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильных дорог.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Е.А. Аветисова